Naviguer dans le regroupement familial canadien : Parcours pour les parents et les grands-parents

Écrit par Amit Vinayak, avocat, Barreau de l’Ontario, membre de l’ACAI

Pour de nombreux citoyens canadiens et résidents permanents, le rêve de retrouver leurs parents et grands-parents au Canada est très fort. Bien que le Programme des parents et grands-parents (PPG) offre une voie directe vers la résidence permanente, sa nature compétitive signifie que tout le monde ne sera pas sélectionné. Heureusement, il existe d’autres possibilités pour les membres de la famille qui souhaitent rejoindre leurs proches au Canada, notamment le programme de super visa et les demandes fondées sur des motifs d’ordre humanitaire. Il est essentiel de comprendre ces voies et leurs implications, notamment en ce qui concerne la couverture des soins de santé en Ontario, pour réussir le regroupement familial.

Le programme des parents et grands-parents (PGP)

Le Programme des parents et grands-parents est une filière d’immigration populaire qui permet aux citoyens canadiens et aux résidents permanents de parrainer leurs parents et grands-parents pour qu’ils obtiennent la résidence permanente au Canada. Le programme ouvre généralement ses portes une fois par an et fonctionne selon un processus en plusieurs étapes :

1. Manifestation d’intérêt : Les sponsors éligibles doivent d’abord soumettre un formulaire d’expression d’intérêt en ligne. Ce formulaire n’est pas toujours ouvert ; par exemple, il a été disponible du 13 octobre 2020 au 3 novembre.
2. Sélection aléatoire et invitation : Après la clôture de la période de soumission, Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC) examine les formulaires, supprime les doublons, puis sélectionne au hasard et invite les parrains potentiels à déposer leur demande. Les invitations sont envoyées par courriel et leur statut est affiché sur le site web d’IRCC. Notamment, à partir du 28 juillet 2025, IRCC prévoit d’inviter des parrains potentiels à partir de la réserve d’intérêt restante pour les formulaires de parrainage soumis en 2020.
3. Soumission de la candidature : S’ils sont invités, les sponsors doivent soumettre un dossier de candidature complet, comprenant les formulaires requis et les documents justificatifs, avant la date limite spécifiée. Il est essentiel de ne pas préparer de demande sans avoir reçu une invitation, car les demandes non invitées seront renvoyées sans avoir été traitées.

Voies alternatives pour le regroupement familial

Lorsque le PGP n’est pas une option, ou si une demande n’est pas acceptée, d’autres voies peuvent être disponibles :

1. Motifs humanitaires et de compassion (H&C)

Pour les personnes qui ne satisfont pas aux exigences des autres programmes d’immigration, une demande de résidence permanente pour des raisons humanitaires peut être envisagée. Les règlements d’IRCC comprennent des dispositions relatives aux “considérations humanitaires”. Ces demandes sont évaluées au cas par cas, en tenant compte de divers facteurs liés à la situation du demandeur au Canada. Par exemple, une personne peut demander la résidence permanente pour des motifs d’ordre humanitaire à plusieurs reprises, les demandes restant en cours d’examen pendant de longues périodes(L. V. v Ontario (Health Insurance Plan), 2019 CanLII 99969 (ON HSARB), [10]).

Il est important de noter que le simple fait de soumettre une demande CH ne donne pas automatiquement accès aux services provinciaux tels que le régime d’assurance maladie de l’Ontario (OHIP). Pour être admissible à l’OHIP, IRCC doit confirmer que le demandeur remplit les conditions d’admissibilité à la résidence permanente, et la demande ne doit pas avoir été refusée. La Commission d’appel et de révision des services de santé a affirmé qu’elle ne pouvait pas déclarer une personne éligible à l’assurance maladie pour des raisons de compassion ou de difficultés financières si les conditions réglementaires n’étaient pas remplies(L. V. v. Ontario (Health Insurance Plan), [30], [44]).

2. Le programme Super Visa

Le Super Visa est un visa à entrées multiples conçu pour les parents et les grands-parents de citoyens canadiens et de résidents permanents, leur permettant de visiter le Canada pour des périodes prolongées, généralement jusqu’à cinq ans par entrée, avec la possibilité d’une prolongation. Pour être éligibles, les demandeurs doivent être les parents ou les grands-parents d’un citoyen canadien ou d’un résident permanent et remplir d’autres conditions spécifiques.

L’un des aspects essentiels du Super Visa est l’obligation de souscrire une assurance maladie privée. Les titulaires d’un Super Visa ne peuvent généralement pas bénéficier des régimes d’assurance maladie provinciaux tels que l’OHIP. Par exemple, les personnes résidant en Ontario avec un Super Visa sont tenues de souscrire une assurance maladie privée. Les tentatives des détenteurs de Super Visa de s’inscrire à l’OHIP ont été refusées parce qu’ils ne remplissaient pas les conditions d’éligibilité spécifiques aux demandeurs de résidence permanente, notamment parce qu’ils n’avaient pas reçu de confirmation de l’IRCC concernant leur éligibilité à la résidence permanente(Johnson v Ontario (Health Insurance Plan), [11], [59]).

Admissibilité à l’OHIP des demandeurs de résidence permanente en Ontario

Pour les personnes qui demandent la résidence permanente au Canada, en particulier au titre du PGP ou des motifs d’ordre humanitaire, il est essentiel de comprendre les conditions d’admissibilité à l’OHIP en Ontario. Le règlement 552 de l’Ontario définit strictement qui est considéré comme un “résident” aux fins de l’assurance maladie(Ghosh v Ontario (Health Insurance Plan), 2021 CanLII 95123 (ON HSARB), [35]).

Une personne peut être considérée comme ayant un statut d’immigrant admissible à l’OHIP si elle a présenté une demande de résidence permanente au Canada, à condition qu’IRCC ait confirmé qu’elle remplit les conditions d’admissibilité pour demander la résidence permanente, et que la demande n’ait pas encore été refusée. Toutefois, le simple fait d’avoir un parrain approuvé par IRCC ne signifie pas que le demandeur lui-même remplit les conditions d’admissibilité à la résidence permanente au Canada. La distinction entre l’admissibilité d’un parrain et l’admissibilité d’un demandeur est importante aux fins de l’OHIP(Ghosh v Ontario (Health Insurance Plan).

La Commission d’appel et de révision des services de santé de l’Ontario a toujours statué que ni la loi sur l’assurance maladie ni le règlement 552 ne permettaient d’accorder l’admissibilité à l’OHIP sur la base de la compassion, de considérations humanitaires ou de difficultés financières(L. V. c. Ontario (Health Insurance Plan), [30], [44] ; Ghosh c. Ontario (Health Insurance Plan), [42], [53] ; Johnson c. Ontario (Health Insurance Plan), [46], [56]). Bien que les résidents de l’Ontario non assurés puissent bénéficier d’un financement temporaire pour les services hospitaliers médicalement nécessaires et les services médicaux communautaires limités, ce financement ne remplace pas la couverture de l’Assurance maladie de l’Ontario(Johnson v Ontario (Health Insurance Plan), [57]).

Il peut être complexe de s’y retrouver dans les voies d’immigration canadiennes pour les parents et les grands-parents. Étant donné les exigences spécifiques de chaque programme et les critères stricts des services provinciaux tels que l’OHIP, il est conseillé de bien comprendre toutes les conditions et implications avant de procéder à une demande.

A propos de l’auteur :

Amit Vinayak

Avocat

Associé, MDVD Lawyers LLP

LSO # 82057U

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