Le 25 mars 2024, l’ACAI a envoyé la lettre suivante aux responsables de l’immigration du gouvernement du Nouveau-Brunswick concernant la page web de la province intitulée ” Recours à un représentant “.
Re : Nouvelle page web du Nouveau-Brunswick “Recourir à un représentant”
Je vous écris au nom de la Canadienne des Avocats en Immigration (ACAI), une organisation qui représente près de cinq cents avocats en immigration de tout le pays. L’ACAI est très fière de faire progresser le droit, la politique et la pratique de l’immigration au Canada, et nous participons activement à des discussions dans divers forums afin d’apporter notre point de vue et nos perspectives. Par exemple, l’ACAI a partagé son expertise avec le Comité permanent de la citoyenneté et de l’immigration de la Chambre des communes et le Comité sénatorial permanent des affaires sociales, des sciences et de la technologie, où les membres de notre conseil d’administration apportent régulièrement de précieuses informations sur les questions d’immigration.
Nous vous écrivons pour vous faire part de nos inquiétudes concernant la page web du gouvernement du Nouveau-Brunswick (“GNB”) sur l’immigration, récemment mise à jour et intitulée “Recours à un représentant”, que vous pouvez consulter en ligne à l’adresse suivante :
Nous avons remarqué que le GNB a mis à jour ses pages web sur l’immigration au début du mois de mars 2024. Nous sommes préoccupés par les omissions sur cette page ; en particulier, la nouvelle page sur les représentants néglige d’offrir des informations directes, des hyperliens ou des listes de barreaux provinciaux. Cependant, le site contient des liens permettant d’accéder à des informations sur les consultants en immigration,
L’omission d’une référence aux avocats sert à minimiser le rôle des avocats en tant que représentants autorisés en vertu de l’article 91 de la loi sur l’immigration et la protection des réfugiés. l’article 91 de la de la Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés (LIPR). Comme vous le savez peut-être, les avocats sont des intervenants et des fournisseurs de services à part entière dans la prestation de services juridiques et la fourniture de conseils juridiques aux demandeurs potentiels au Canada. En ne liant pas la page du GNB aux barreaux provinciaux, les visiteurs sont privés de l’accès à l’information sur la représentation dûment autorisée en vertu de la législation fédérale qui régit l’interprétation des lois, des politiques, des programmes et des opérations en matière d’immigration au Canada. En omettant de mentionner les avocats comme représentants autorisés, les avocats sont effectivement exclus en n’étant pas référencés comme fournisseurs de services juridiques autorisés aux fins de l’exploration des voies d’immigration du Nouveau-Brunswick.
En n’incluant pas de liens vers les barreaux provinciaux ou d’informations sur le rôle des avocats dans le processus d’immigration, la nouvelle page web n’avertit pas les visiteurs de la disponibilité ou de l’intérêt de demander conseil à des professionnels du droit hautement qualifiés. Comme indiqué, la conception actuelle, qui oriente les visiteurs uniquement vers des listes de consultants en immigration ou de professionnels des ressources humaines, favorise ces autres professionnels au détriment des avocats spécialisés dans l’immigration et des membres du barreau du Canada. En donnant la priorité aux consultants en immigration et aux professionnels des ressources humaines par rapport aux avocats sur ce nouveau site, le GNB ne place pas les avocats sur un pied d’égalité avec les autres fournisseurs de services autorisés. Cela a pour effet de minimiser le rôle que jouent les avocats dans l’un des domaines du droit les plus changeants et les plus complexes au Canada. La structure actuelle du site ne permet pas d’informer correctement le public sur le rôle que les avocats spécialisés en droit de l’immigration peuvent jouer dans le processus de demande, au profit de la mise en valeur du rôle des consultants en immigration et des professionnels des ressources humaines.
En effet, il est important de garder à l’esprit que les professionnels des ressources humaines sont ne sont pas autorisé à donner des conseils ou à pratiquer le droit de l’immigration au niveau fédéral en vertu de la LIPR. Veuillez consulter les liens suivants de l’IRCC pour vérification.
- https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/corporate/publications-manuals/operational-bulletins-manuals/service-delivery/use-representatives/who-act.html
- https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/services/immigration-citizenship-representative/choose.html
Le gouvernement du Nouveau-Brunswick encourage donc en fait le public à consulter des professionnels qui n’ont pas l’autorité légale pour donner des conseils sur la loi sur l’immigration, tout en ignorant complètement les avocats qui ont l’autorité légale et l’expertise pratique.
Compte tenu de ces préoccupations, nous aimerions proposer quelques solutions possibles afin que les demandeurs qui souhaitent s’établir au Nouveau-Brunswick disposent d’un ensemble complet d’options de représentation dans leurs démarches pour obtenir le statut de résident temporaire et permanent au Nouveau-Brunswick. Nos recommandations sont présentées ci-dessous.
Avocats
- Sous “Choix d’un représentant autorisédes liens pourraient facilement être fournis vers tous les barreaux du Canada ou vers le site web d’Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada où se trouve une liste complète des barreaux provinciaux/territoriaux : https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/services/immigration-citizenship-representative/choose/authorized.html#law-
Juristes
- Nous recommandons que la liste des assistants juridiques soit séparée de celle des avocats. Le fait de regrouper les avocats et les parajuristes crée de la confusion quant aux compétences et à l’étendue de la pratique de chaque professionnel du droit. Au Nouveau-Brunswick et dans d’autres provinces, les parajuristes ne sont pas membres d’une profession juridique réglementée et ne peuvent pas légalement pratiquer le droit de l’immigration ou fournir des conseils juridiques en vertu de la LIPR et du RIPR. L’Ontario est la seule province canadienne qui réglemente les parajuristes et où ils sont autorisés à délivrer un certificat d’immigration. champ d’application limité de conseils et de services juridiques en rapport avec le travail devant la Commission de l’immigration et du statut de réfugié (CISR) et non par rapport à l’ensemble des demandes disponibles en vertu de la LIPR. Veuillez consulter l’avis du Barreau de l’Ontario à ce sujet à l’adresse suivante https://lso.ca/news-events/news/latest-news-2023/notice-to-the-profession-important-information-re
- Nous recommandons que les parajuristes de l’Ontario régis par le Barreau de l’Ontario soient listés séparément des avocats pour les travaux de la CISR uniquement, afin d’éliminer toute confusion et de s’assurer que le GNB ne recommande pas par inadvertance aux demandeurs de consulter des fournisseurs de services potentiels qui ne sont pas autorisés à fournir une gamme complète de conseils ou de services juridiques en vertu de l’article 91(2)(b) de la LIPR. l’article 91(2)(b) de la LIPR.
Professionnels des ressources humaines
- Nous recommandons au GNB de supprimer les professionnels des ressources humaines de la page “Recours à un représentant”. Les professionnels des ressources humaines ne sont pas autorisés à fournir des conseils ou des services juridiques dans le cadre de la loi sur les droits de l’homme. article 91, paragraphe 2, point b), de la LIPR. Des éclaircissements devraient également être fournis pour confirmer que l’exercice du droit au Nouveau-Brunswick est restreint par l’article 33(1) de la Loi de 1996 sur le Barreau du Nouveau-Brunswick.
- Ce site web met l’accent sur l’utilisation d’un “Professionnel RH agréé“Il s’agit d’un service d’aide à l’identification, à l’annonce et au recrutement de candidats. Elle ne différencie pas les professionnels en ressources humaines des avocats ou des consultants en immigration réglementés. Il convient de noter qu’il n’existe pas de titre de professionnel des RH ” autorisé ” en vertu de la législation fédérale sur l’immigration ou de la législation sur les normes d’emploi au Nouveau-Brunswick. Le titre donne l’impression que les professionnels en RH sont des représentants autorisés pour toutes les questions d’immigration en vertu de la législation canadienne sur l’immigration. Bien qu’un professionnel des RH puisse être un signataire autorisé au nom d’un employeur, il n’est pas autorisé à fournir des conseils juridiques ou à aider les demandeurs à présenter une demande d’immigration. Ce n’est que dans la section “Fraude” qu’il est fait référence au fait que les professionnels des ressources humaines ne sont pas autorisés à donner des conseils en matière d’immigration ou à aider les candidats à l’immigration. L’absence d’identification claire de cette distinction entre les représentants autorisés dans la section spécifique sur les professionnels des ressources humaines a pour effet d’induire le public en erreur.
- Les professionnels des ressources humaines ne sont pas soumis à des codes de conduite professionnelle stricts et ne sont pas tenus de souscrire une assurance responsabilité professionnelle comme le sont les avocats. Ils ne sont pas non plus tenus de suivre une formation juridique officielle sur le droit et la pratique de l’immigration. Il n’est pas non plus nécessaire que ces personnes soient membres du CPHR New Brunswick. Bien que nous comprenions que le GNB veuille protéger les gens contre les recruteurs sans scrupules, cette section ne clarifie pas les limites des professionnels en ressources humaines dans le domaine de l’immigration. La façon dont la section sur les professionnels en ressources humaines est actuellement lue suggère qu’il existe un consentement provincial pour que les professionnels en ressources humaines participent à la pratique non autorisée du droit. Cette section de la page web est incomplète et crée une confusion quant au rôle des professionnels des ressources humaines dans le domaine de l’immigration. En fait, le message insinue que les professionnels des ressources humaines peuvent servir de conseillers en matière d’immigration.
- Bien qu’il ne soit pas approprié de mentionner les professionnels des ressources humaines en tant que représentants sur cette page, si le GNB est préoccupé par les recruteurs peu scrupuleux, cette page pourrait mentionner l’interdiction faite aux employeurs de recouvrer directement ou indirectement des frais de recrutement auprès de travailleurs étrangers, conformément à l’article 38.91(2) de la loi sur les normes d’emploi (Employment Standards Act) SNB, ch. Loi sur les normes d’emploi SNB, c.E-7.2. Tout autre détail concernant le rôle limité des professionnels des ressources humaines dans les questions d’immigration serait plus approprié dans le cadre de la liste du site web de l’UE. Travail NB site. Il convient de faire la distinction entre les professionnels des ressources humaines, les consultants en immigration réglementés autorisés par la CCIC et les avocats régis par les barreaux provinciaux et territoriaux si l’on inscrit les professionnels des ressources humaines sur le site de Travail NB et le GNB doit également préciser les restrictions législatives concernant le recouvrement des honoraires afin de protéger les ressortissants étrangers et de veiller à ce que les employeurs soient bien informés de la loi.
Avertissement sur la fraude : distinction entre les représentants autorisés et non autorisés et informations sur les tactiques de fraude et d’escroquerie.
- Dans la section “Protégez-vous contre la fraude.”, il n’y a aucune référence à qui peut ou ne peut pas représenter un individu dans les affaires d’immigration. Il s’agit d’une simple mise en garde qui devrait être proposée par le GNB et qui est diffusée par IRCC et tous les programmes de désignation provinciaux et territoriaux. Les omissions évidentes dans cette section sur la sensibilisation à la fraude démontrent que les responsables de cette communication n’ont pas une connaissance ou une conscience suffisante des paramètres juridiques de la représentation en vertu de la LIPR ou de la prévalence de la fraude dans le domaine de l’immigration. La page sur la fraude, telle qu’elle est actuellement rédigée, ne transmet pas les informations les plus élémentaires et les plus appropriées sur les personnes autorisées et non autorisées à offrir des conseils et des services juridiques. De plus, elle ne fait pas référence à la vulnérabilité des demandeurs potentiels qui pourraient être victimes de fraude.
- Nous renvoyons le GNB à d’autres avertissements de fraude similaires offerts par IRCC et d’autres provinces afin que le GNB puisse aligner ses messages sur les lois fédérales et provinciales. Veuillez consulter les liens suivants.
En examinant les pages Web fédérales et provinciales susmentionnées relatives à la fraude dans le domaine de l’immigration, il est évident que les messages du GNB sur ce sujet crucial manquent cruellement et sont incomplets, ce qui porte préjudice aux demandeurs potentiels qui souhaitent s’établir au Nouveau-Brunswick. incomplète, ce qui ne rend pas service aux candidats potentiels à l’immigration au Nouveau-Brunswick.
La conception et le contenu de la page web du GNB minimisent la valeur des avocats pour les candidats potentiels.
- Notre évaluation de la conception et du contenu de la page sur l’immigration du GNB est que, dans l’ensemble, elle n’offre pas une couverture équilibrée du rôle des avocats par rapport aux informations qu’elle propose sur les consultants en immigration et les professionnels des ressources humaines.
- Les demandes d’immigration étant d’une grande importance pour les demandeurs individuels comme pour les employeurs, le GNB devrait veiller à ce que tous les représentants autorisés soient mis en valeur dans les informations publiées par le gouvernement provincial. Le GNB devrait reconnaître que les avocats peuvent être utiles pour donner des conseils sur les voies d’immigration et les conditions d’éligibilité, y compris les obligations imposées aux employeurs, aux résidents temporaires et permanents au Canada.
- Le droit de l’immigration au Canada est régi par la législation fédérale en vertu de la LIPR et le Règlement sur l’immigration et la protection des réfugiés. Chaque province et territoire possède sa propre législation en matière de sélection et de recrutement des immigrants. Il est complexe de comprendre ces domaines juridiques et de s’y retrouver. Toute infraction potentielle à la législation fédérale et/ou provinciale peut avoir de graves conséquences pour les employeurs et les particuliers.
- Les candidats individuels et les employeurs du Nouveau-Brunswick peuvent avoir besoin d’aide pour s’y retrouver dans les lois, les politiques et les questions opérationnelles. Ils doivent donc être encouragés à demander l’aide de professionnels juridiques qualifiés. Il est dans l’intérêt des particuliers, des employeurs et du gouvernement du Nouveau-Brunswick que toutes les parties comprennent clairement leurs droits et obligations avant, pendant et après le dépôt d’une demande d’immigration. Les avocats sont formés pour identifier les problèmes et conseiller correctement les demandeurs et les employeurs. Cette formation permet d’éviter les disqualifications, les fausses déclarations, les problèmes de conformité, entre autres, qui peuvent être préjudiciables à toutes les parties d’une demande d’immigration.
- Le GNB doit s’assurer qu’il transmet de manière adéquate des informations à jour et complètes sur la représentation autorisée en vertu de la LIPR et de la législation provinciale. De plus, le GNB doit s’assurer que les employés et agents du gouvernement ne se présentent pas comme étant capables de fournir des conseils juridiques en matière d’immigration ou d’emploi. La phrase de la page actuelle qui dit ” Et si vous avez des questions ou des préoccupations spécifiques, vous pouvez écrire à immigration@gnb.caL’utilisation de l’expression “vous pouvez écrire à ” peut être interprétée comme offrant une ligne de communication permettant d’obtenir des conseils juridiques.
- Compte tenu des paramètres de l’article 91 de la LIPR, les employés et agents du GNB ne peuvent offrir que des informations générales sur les programmes d’immigration provinciaux et fédéraux et sur les exigences de base. Les employés de la province ne peuvent pas se présenter comme offrant des conseils juridiques. En particulier, ils doivent être conscients qu’ils ne sont pas légalement en mesure de conseiller une personne ou un employeur sur des questions relevant de la LIPR et du RIPR ou du droit provincial de l’emploi.
- Nous suggérons que le GNB explique que le recours à un avocat peut être bénéfique pour les candidats et les employeurs. En outre, le GNB devrait préciser et fournir un avis de non-responsabilité sur son site web et sur toute publication, selon lequel les informations fournies par les employés et les agents de la province ne doivent pas être interprétées comme des conseils juridiques.
Nous espérons que ce qui précède contribue à mettre en évidence les préoccupations spécifiques concernant le contenu et les omissions de cette nouvelle page web et le message qu’elle véhicule. À notre avis, cette nouvelle version du site web est incomplète et n’offre pas d’informations équilibrées sur les rôles que jouent les avocats, les assistants juridiques, les consultants en immigration, les professionnels des ressources humaines ou les employés et agents du GNB.
Nous serions heureux d’avoir l’occasion de vous faire part de nos commentaires sur le nouveau site web et de collaborer avec le gouvernement du Nouveau-Brunswick pour veiller à ce que les candidats potentiels à l’immigration au Nouveau-Brunswick aient accès aux informations les plus récentes et les plus exactes pour les aider dans leur démarche d’immigration dans la province.
Nous attendons avec impatience votre réponse et vous remercions de l’attention que vous porterez à ces préoccupations très sérieuses.
Je vous prie d’agréer, Monsieur le Président, l’expression de mes sentiments distingués,
Barbara Jo Caruso
coprésident
