{"id":15728,"date":"2022-10-03T09:35:22","date_gmt":"2022-10-03T13:35:22","guid":{"rendered":"https:\/\/cila.co\/le-programme-dimmigration-de-latlantique-une-voie-a-suivre\/"},"modified":"2026-05-24T15:40:09","modified_gmt":"2026-05-24T19:40:09","slug":"le-programme-dimmigration-de-latlantique-une-voie-a-suivre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cila.co\/fr\/le-programme-dimmigration-de-latlantique-une-voie-a-suivre\/?lang=fr","title":{"rendered":"Le programme d’immigration de l’Atlantique : Une voie \u00e0 suivre"},"content":{"rendered":"

Cet article a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 par Meghan Felt et Kim Collier, avocats sp\u00e9cialis\u00e9s en droit de l’immigration au Canada, McInnes Cooper.<\/em><\/p>\n

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Le Programme d’immigration de l’Atlantique (PIA) a d\u00e9but\u00e9 en tant que programme pilote en 2017 et est devenu un programme d’immigration f\u00e9d\u00e9ral permanent en 2022<\/a>.<\/p>\n

Bien que le PIA ait conserv\u00e9 plusieurs caract\u00e9ristiques et crit\u00e8res cl\u00e9s du projet pilote<\/a>, il a \u00e9galement apport\u00e9 plusieurs changements majeurs \u00e0 ce dernier<\/a>. L’objectif du PIA est d’aider les employeurs \u00e0 embaucher des demandeurs pour des emplois qu’ils n’ont pas pu pourvoir localement et d’offrir une voie d’acc\u00e8s \u00e0 la r\u00e9sidence permanente (RP) aux demandeurs qui souhaitent vivre et travailler dans le Canada atlantique, c’est-\u00e0-dire au Nouveau-Brunswick, en Nouvelle-\u00c9cosse, \u00e0 l’\u00cele-du-Prince-\u00c9douard et \u00e0 Terre-Neuve-et-Labrador : Nouveau-Brunswick<\/a>, Nouvelle-\u00c9cosse<\/a>, \u00cele-du-Prince-\u00c9douard<\/a> et Terre-Neuve-et-Labrador<\/a>. <\/p>\n

Bien que l’objectif du PGI d’attirer et de retenir les nouveaux arrivants au Canada atlantique soit louable, le PGI pr\u00e9sente des probl\u00e8mes structurels qui pourraient mener \u00e0 sa redondance \u00e0 relativement court terme. Voici quatre probl\u00e8mes structurels cl\u00e9s auxquels l’EP est actuellement confront\u00e9e, ainsi que quatre solutions pratiques et simples qui aideront l’EP \u00e0 \u00e9viter la redondance et \u00e0 atteindre ses objectifs. <\/p>\n

Quatre questions cl\u00e9s de l’EP<\/strong><\/p>\n

En th\u00e9orie, le PGI devait compl\u00e9ter le Programme des candidats des provinces du Canada atlantique (PCP). En pratique, cependant, il s’av\u00e8re \u00eatre un programme moins souhaitable que ce qui \u00e9tait peut-\u00eatre pr\u00e9vu au d\u00e9part, et ce pour quatre raisons principales qui pourraient, en fin de compte, rendre le PGI superflu. <\/p>\n

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  1. L’AIP a allong\u00e9 les d\u00e9lais de traitement des demandes de RP<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    Dans le cadre du programme pilote, le d\u00e9lai de traitement f\u00e9d\u00e9ral pour l’obtention de la RP \u00e9tait de six mois. Dans le cadre de l’EP, le d\u00e9lai de traitement est de 12 mois. La justification de ce d\u00e9lai de traitement prolong\u00e9 est logique : il s’agit de veiller \u00e0 ce que les nouveaux arrivants puissent s’\u00e9tablir avec succ\u00e8s dans la r\u00e9gion et d’augmenter les taux de r\u00e9tention des immigrants dans le Canada atlantique. Cependant, il rend le PIA moins attrayant pour les demandeurs qui doivent maintenant attendre plus longtemps pour obtenir leur statut de RP. Bien que les d\u00e9lais de traitement des demandes de RP dans le cadre du PIA restent plus courts que dans le cadre des PCP, si l’objectif d’un demandeur est d’obtenir la r\u00e9sidence permanente le plus rapidement possible, il existe g\u00e9n\u00e9ralement une meilleure option pour les travailleurs hautement qualifi\u00e9s (CNP A, 0 ou B) : le volet d’entr\u00e9e express du Programme des candidats des provinces. Dans le cadre de ce volet, le d\u00e9lai de traitement au niveau f\u00e9d\u00e9ral est cens\u00e9 \u00eatre de six mois et le d\u00e9lai de traitement au niveau provincial, bien que diff\u00e9rent selon les provinces, est g\u00e9n\u00e9ralement compris entre un et trois mois. Ce d\u00e9lai est tout de m\u00eame plus court que celui du PIA, si l’on tient compte de la demande de d\u00e9signation (un \u00e0 deux mois), de la demande d’endossement (deux \u00e0 trois mois) et du traitement au niveau f\u00e9d\u00e9ral (12 mois). Les demandeurs qui occupent des postes de la cat\u00e9gorie D de la CNP ne sont pas admissibles au PRA. Les demandeurs qui occupent des postes de la cat\u00e9gorie C de la CNP trouveront que le PRA est une bonne option pour obtenir rapidement leur RP, mais il s’agit d’un pourcentage relativement faible de travailleurs \u00e9trangers. <\/p>\n

    En revanche, les d\u00e9lais de traitement plus longs pourraient rendre le PGI plus attrayant pour les employeurs, car il lie leurs employ\u00e9s \u00e0 eux pendant une p\u00e9riode plus longue. Mais si l’objectif principal de l’employeur est de lier ses employ\u00e9s \u00e0 lui le plus longtemps possible, d’autres fili\u00e8res d’immigration dont les d\u00e9lais de traitement des demandes de RP sont plus longs pourraient constituer des options plus attrayantes. Par exemple, le d\u00e9lai de traitement des PCP dans le Canada atlantique est actuellement de 25 mois. <\/p>\n

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    1. L’AIP ne permet pas aux demandeurs exempt\u00e9s de visa de demander un permis de travail aux points d’entr\u00e9e (POE). <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      Comme dans le cadre du projet pilote, les demandeurs exempt\u00e9s de visa ne peuvent pas demander un permis de travail dans le cadre de l’AIP aux points d’entr\u00e9e.<\/a> Toutefois, d’autres programmes d’immigration, tels que le Programme des travailleurs \u00e9trangers temporaires et le Programme de mobilit\u00e9 internationale (qui comprend les PNP<\/a>), permettent aux demandeurs exempt\u00e9s de visa de demander un permis de travail aux points d’entr\u00e9e. L’impossibilit\u00e9 de traiter les permis de travail au titre de l’EP aux points d’entr\u00e9e constitue un obstacle important pour les demandeurs et les employeurs, car ils doivent faire face \u00e0 des d\u00e9lais d’attente suppl\u00e9mentaires pour les permis de travail, qui sont d’environ 12 semaines<\/a> s’ils sont d\u00e9pos\u00e9s \u00e0 l’int\u00e9rieur du pays et vont de deux semaines \u00e0 huit mois et plus s’ils sont d\u00e9pos\u00e9s dans les ambassades du Canada \u00e0 l’\u00e9tranger. <\/p>\n

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      1. Le PGI exige des documents suppl\u00e9mentaires que les autres programmes d’immigration n’exigent pas<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        Le PGI exige des documents suppl\u00e9mentaires de la part des demandeurs et des employeurs. Par exemple, les demandeurs doivent passer un test linguistique en fran\u00e7ais ou en anglais, obtenir une \u00e9valuation des dipl\u00f4mes (ECA) pour les \u00e9tudes suivies \u00e0 l’\u00e9tranger et un plan d’\u00e9tablissement. Les employeurs doivent suivre une formation d’accueil et une formation interculturelle. Toutefois, les candidats au PCP dans le Canada atlantique ne sont g\u00e9n\u00e9ralement pas tenus d’obtenir la plupart de ces documents. Par exemple, aucun des PCP de Terre-Neuve-et-Labrador<\/a>, de la Nouvelle-\u00c9cosse<\/a> et de l’\u00cele-du-Prince-\u00c9douard<\/a> n’exige d’ACE, et ni les PCP de Terre-Neuve-et-Labrador<\/a> ni ceux de la Nouvelle-\u00c9cosse<\/a> n’exigent de tests linguistiques pour les CNP 0, A ou B. Ces exigences suppl\u00e9mentaires alourdissent le fardeau que repr\u00e9sente la navigation dans le syst\u00e8me d’immigration, et sont co\u00fbteuses en temps et en argent – deux pr\u00e9occupations importantes pour de nombreux demandeurs et employeurs. L’obtention d’une ACE, en particulier, prend en moyenne deux \u00e0 trois mois, ce qui ajoute des mois suppl\u00e9mentaires au calendrier car l’employeur ne peut pas soumettre de demande d’approbation avant d’avoir obtenu l’ACE. L’OCE et le test linguistique co\u00fbtent en moyenne 300 dollars canadiens chacun. <\/p>\n

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        1. Le programme pilot\u00e9 par l’employeur pourrait ralentir la proc\u00e9dure pour les demandeurs.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

          Le PIA \u00e9tant un programme g\u00e9r\u00e9 par l’employeur, il comporte davantage de formalit\u00e9s administratives pour les employeurs et les demandeurs. Tout d’abord, les employeurs doivent \u00eatre d\u00e9sign\u00e9s<\/a> par une province du Canada atlantique. Deuxi\u00e8mement, l’employeur doit suivre deux cours de formation avant de soumettre une demande d’approbation dans le cadre du PIA : une formation d’int\u00e9gration et une formation sur les comp\u00e9tences interculturelles<\/a>. Troisi\u00e8mement, l’employeur doit soumettre une demande d’approbation<\/a> pour tout candidat potentiel. Contrairement aux processus ax\u00e9s sur le demandeur, o\u00f9 ce dernier est incit\u00e9 \u00e0 faire avancer sa demande, les exigences du PIA n\u00e9cessitent un employeur tr\u00e8s r\u00e9actif et d\u00e9sireux de faire avancer les choses, faute de quoi les demandes de PIA des demandeurs risquent d’en p\u00e2tir. <\/p>\n

          Quatre solutions pratiques pour am\u00e9liorer le PIA<\/strong><\/p>\n

          Malgr\u00e9 ces probl\u00e8mes, ces quatre corrections simples pourraient am\u00e9liorer le PIA, \u00e9viter les redondances et renforcer sa capacit\u00e9 \u00e0 atteindre ses objectifs.<\/p>\n

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          1. Permettre la d\u00e9livrance de permis de travail acc\u00e9l\u00e9r\u00e9s afin de raccourcir les d\u00e9lais de traitement.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

            Immigration, R\u00e9fugi\u00e9s et Citoyennet\u00e9 Canada (IRCC) devrait acc\u00e9l\u00e9rer la d\u00e9livrance des permis de travail aux demandeurs dans le cadre du PGI. Cela permettrait aux demandeurs de commencer \u00e0 travailler pour des employeurs afin de r\u00e9pondre plus rapidement aux probl\u00e8mes de p\u00e9nurie de main-d’\u0153uvre dans le Canada atlantique. <\/p>\n

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            1. Permettre aux demandeurs exempt\u00e9s de visa de demander un permis de travail aux points d’entr\u00e9e.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

              Compte tenu de l’objectif de l’AIP de recruter et de conserver les employ\u00e9s rapidement, les demandeurs exempt\u00e9s de visa devraient \u00eatre autoris\u00e9s \u00e0 demander un permis de travail aux points d’entr\u00e9e. Cela rendrait l’EP plus comp\u00e9titif par rapport aux autres programmes d’immigration et r\u00e9duirait les inefficacit\u00e9s. <\/p>\n

                \n
              1. Permettre aux demandeurs et aux employeurs de soumettre certains documents apr\u00e8s l’introduction de leur demande ou au stade f\u00e9d\u00e9ral de la demande.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

                De nombreuses demandes d’AIP sont retard\u00e9es par les OCE et les tests linguistiques. Les demandeurs et les employeurs devraient \u00eatre autoris\u00e9s \u00e0 soumettre certains documents au stade f\u00e9d\u00e9ral ou \u00e0 une date limite fixe apr\u00e8s l’introduction de la demande ; cela r\u00e9duirait les d\u00e9lais de traitement et l’inefficacit\u00e9. Bien que les plans d’\u00e9tablissement soient utiles pour les candidats venant de l’\u00e9tranger, ils ne le sont pas toujours pour les demandeurs qui sont au Canada depuis plusieurs ann\u00e9es et qui n’ont pas besoin de cours de langue ou d’aide \u00e0 l’\u00e9tablissement. Les plans d’aide \u00e0 l’\u00e9tablissement ne devraient \u00eatre exig\u00e9s que pour les candidats qui pr\u00e9sentent une demande de l’ext\u00e9rieur du Canada, qui sont au Canada atlantique depuis six mois ou moins, ou qui obtiennent une note inf\u00e9rieure \u00e0 5 NCLC au test linguistique. <\/p>\n

                  \n
                1. Affecter davantage de ressources f\u00e9d\u00e9rales et provinciales et de soutien communautaire \u00e0 l’int\u00e9gration des nouveaux arrivants dans le Canada atlantique.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

                  Enfin, bien que la formation obligatoire des employeurs soit un \u00e9l\u00e9ment important du PIA pour assurer l’int\u00e9gration des nouveaux arrivants, cette t\u00e2che ne devrait pas incomber uniquement aux employeurs. Pour am\u00e9liorer l’int\u00e9gration et la r\u00e9tention dans le Canada atlantique apr\u00e8s la p\u00e9riode de traitement des demandes de RP de 12 mois, les gouvernements f\u00e9d\u00e9ral et provinciaux devraient allouer davantage de ressources aux agences d’\u00e9tablissement des immigrants. <\/p>\n

                  Une voie \u00e0 suivre <\/strong><\/p>\n

                  En th\u00e9orie, la raison d’\u00eatre et l’intention du PIA sont positives. Dans la pratique, cependant, il y a tr\u00e8s peu de situations dans lesquelles le PIA constitue la meilleure voie pour les employeurs. Il peut \u00eatre int\u00e9ressant pour les employeurs enthousiastes qui sont tr\u00e8s organis\u00e9s et engag\u00e9s dans le processus ; les bons candidats sont g\u00e9n\u00e9ralement les entreprises technologiques et les employeurs \u00e0 forte main-d’\u0153uvre hautement qualifi\u00e9e qui disposent de beaucoup de ressources. Toutefois, dans sa forme actuelle, le PGI n’est pas susceptible d’int\u00e9resser les petits employeurs qui souhaitent embaucher quelques travailleurs \u00e9trangers, en raison des obligations suppl\u00e9mentaires qu’il impose aux employeurs. D’autres programmes d’immigration existants, tels que l’Entr\u00e9e express pour sa rapidit\u00e9, ou les PNP pour leurs exigences plus simples en mati\u00e8re de documents et leur processus de demande plus direct, sont souvent pr\u00e9f\u00e9rables pour de nombreux demandeurs et employeurs. Pourtant, avec quelques correctifs simples, le PIA peut \u00e9viter la redondance et atteindre son objectif \u00e0 long terme d’attirer et, plus important encore, de retenir les nouveaux arrivants qualifi\u00e9s dans le Canada atlantique. <\/p>\n

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