{"id":15745,"date":"2022-06-09T09:30:29","date_gmt":"2022-06-09T13:30:29","guid":{"rendered":"https:\/\/cila.co\/employeurs-de-confiance-et-travailleurs-parraines-comment-le-canada-peut-il-concevoir-un-programme-efficace-demployeurs-de-confiance\/"},"modified":"2026-05-24T15:40:19","modified_gmt":"2026-05-24T19:40:19","slug":"employeurs-de-confiance-et-travailleurs-parraines-comment-le-canada-peut-il-concevoir-un-programme-efficace-demployeurs-de-confiance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cila.co\/fr\/employeurs-de-confiance-et-travailleurs-parraines-comment-le-canada-peut-il-concevoir-un-programme-efficace-demployeurs-de-confiance\/?lang=fr","title":{"rendered":"&#8220;Employeurs de confiance et travailleurs parrain\u00e9s : Comment le Canada peut-il concevoir un programme efficace d&#8217;employeurs de confiance ?"},"content":{"rendered":"<p><em>Cet article a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 par <strong>David Crawford<\/strong>, associ\u00e9, Fragomen.<\/em><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p><em>Cet article est d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la m\u00e9moire de David Cohen. Il \u00e9tait un avocat d\u00e9vou\u00e9, un entrepreneur pionnier ainsi qu&#8217;une personne humble et tr\u00e8s gentille. Nous l&#8217;avons perdu bien trop t\u00f4t.  <\/em><\/p>\n<p>Apr\u00e8s plusieurs ann\u00e9es et de nombreuses actions de sensibilisation, le gouvernement du Canada a d\u00e9cid\u00e9 d&#8217;introduire un r\u00e9gime d'&#8221;employeur de confiance&#8221; pour aider \u00e0 r\u00e9glementer les permis de travail parrain\u00e9s par l&#8217;employeur. Cette d\u00e9cision fait suite \u00e0 des ann\u00e9es de plaidoyer de la part de groupes industriels et de praticiens du droit, ainsi qu&#8217;aux recommandations formul\u00e9es en 2016 par le Comit\u00e9 des ressources humaines de la Chambre des communes. <\/p>\n<p>Mais nous ne savons toujours pas ce qu&#8217;un tel syst\u00e8me signifiera pour les employeurs et les avocats. La lettre de mission de l&#8217;actuel ministre de l&#8217;immigration indiquait qu&#8217;un syst\u00e8me d&#8217;employeur de confiance devait faire partie de l&#8217;am\u00e9lioration du volet &#8220;talents mondiaux&#8221; du programme de travail temporaire \u00e0 l&#8217;\u00e9tranger. Elle pr\u00e9cisait \u00e9galement que le programme devait simplifier les renouvellements de permis et maintenir le d\u00e9lai de traitement de deux semaines.  <\/p>\n<p>Mais \u00e0 ce jour, les d\u00e9tails sont limit\u00e9s. En 2016, la commission des ressources humaines de la Chambre des communes a recommand\u00e9 un programme de port\u00e9e limit\u00e9e. Elle a d\u00e9clar\u00e9 qu&#8217;Emploi et D\u00e9veloppement social Canada (ESDC) devrait cr\u00e9er une d\u00e9signation d&#8217;employeur de confiance qui permettrait aux employeurs ayant de bons ant\u00e9c\u00e9dents et des demandes similaires de soumettre des \u00e9valuations simplifi\u00e9es de l&#8217;impact sur le march\u00e9 du travail en vue d&#8217;un traitement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9. Cela ne semble concerner qu&#8217;une seule cat\u00e9gorie de permis de travail.   <\/p>\n<p><strong>Ce qui se passe ailleurs<\/strong><\/p>\n<p>L&#8217;exp\u00e9rience d&#8217;autres pays peut aider les d\u00e9cideurs politiques, les employeurs et les juristes \u00e0 envisager ce qui est possible. Le Canada est en retard dans l&#8217;introduction d&#8217;un tel syst\u00e8me. En mai 2022, au moins 87 autres pays dans le monde avaient mis en place des programmes similaires. Parmi les exemples, citons l&#8217;Australie (1997), le Royaume-Uni (2008), les Pays-Bas (2000) et les \u00c9mirats arabes unis (2022)<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>. Dans chaque cas, ces programmes concernent toutes ou la plupart des cat\u00e9gories de permis de travail (ou \u00e9quivalents) parrain\u00e9s par l&#8217;employeur. <a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>   <\/p>\n<p>Le programme australien, qui a \u00e9tabli la sous-cat\u00e9gorie de visa 457 et introduit le statut de parrainage d&#8217;entreprise, avait de nombreux objectifs, dont celui de constituer une proc\u00e9dure efficace et efficiente pour r\u00e9pondre aux besoins des entreprises :<\/p>\n<ul>\n<li>veiller \u00e0 ce que ce visa ne compromette pas l&#8217;engagement des entreprises \u00e0 former des Australiens et \u00e0 am\u00e9liorer les comp\u00e9tences de leur main-d&#8217;\u0153uvre ;<\/li>\n<li>veiller \u00e0 ce que ce visa ne porte pas atteinte aux conditions australiennes ;<\/li>\n<li>l&#8217;adoption d&#8217;une approche de gestion des risques pour cibler les domaines et le degr\u00e9 de v\u00e9rification des d\u00e9clarations faites dans les demandes de parrainage\/visa (ainsi que le suivi et les visites sur place), en notant que la plupart des employeurs qui utilisent le visa sont en r\u00e8gle ;<\/li>\n<li>l&#8217;utilisation de crit\u00e8res de visa objectifs et d&#8217;un support \u00e9lectronique dans la mesure du possible pour aider le promoteur et les demandeurs de visa \u00e0 s&#8217;autos\u00e9lectionner et \u00e0 rationaliser le traitement ;<\/li>\n<li>rendre les engagements de l&#8217;employeur aussi clairs que possible ; et,<\/li>\n<li>renforcer et mieux adapter les sanctions aux infractions.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Le syst\u00e8me britannique \u00e0 points s&#8217;est \u00e9galement attach\u00e9 \u00e0 aider les employeurs, \u00e0 mettre en place des syst\u00e8mes transparents et efficaces, \u00e0 garantir le respect des r\u00e8gles par les employeurs et \u00e0 limiter les co\u00fbts pour l&#8217;\u00c9tat.<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a><\/p>\n<p>Ce qui semble commun \u00e0 la plupart des syst\u00e8mes, si ce n&#8217;est \u00e0 tous, c&#8217;est que les employeurs accr\u00e9dit\u00e9s verraient les demandes des employ\u00e9s parrain\u00e9s trait\u00e9es rapidement sur la base du fait qu&#8217;ils ont fait preuve d&#8217;une bonne r\u00e9putation en tant qu&#8217;employeur et qu&#8217;ils se sont engag\u00e9s sur le march\u00e9 du travail local. Dans le cas du syst\u00e8me britannique, les employeurs d\u00e9livrent leur propre licence de parrainage, autorisant l&#8217;attribution d&#8217;un poste qualifi\u00e9 \u00e0 un ressortissant \u00e9tranger poss\u00e9dant les qualifications requises. L&#8217;abus de ce pouvoir entra\u00eenerait des sanctions, y compris la perte de l&#8217;accr\u00e9ditation. Dans le cas du Royaume-Uni, c&#8217;est un ordonnateur d\u00e9sign\u00e9 qui est responsable du respect des r\u00e8gles par l&#8217;employeur. Dans les cas les plus graves, ce responsable peut faire l&#8217;objet de poursuites p\u00e9nales.    <\/p>\n<p>Les diff\u00e9rents programmes n&#8217;ont pas tous \u00e9t\u00e9 couronn\u00e9s de succ\u00e8s. Le syst\u00e8me australien a fait l&#8217;objet de vives critiques en 2007 et en 2019, avec pour r\u00e9sultat final la suppression de la cat\u00e9gorie de visa 457 et l&#8217;introduction du Temporary Skills Stream (flux de comp\u00e9tences temporaires). Le Royaume-Uni a remplac\u00e9 les cat\u00e9gories Tier 2 parrain\u00e9es par l&#8217;employeur en 2019 parce qu&#8217;il a \u00e9t\u00e9 estim\u00e9 que le syst\u00e8me ne r\u00e9pondait pas \u00e0 ses objectifs d\u00e9clar\u00e9s, \u00e0 savoir la simplicit\u00e9, la transparence, l&#8217;objectivit\u00e9 et la flexibilit\u00e9.    <a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a><\/p>\n<p>Dans l&#8217;exemple australien, des all\u00e9gations r\u00e9currentes ont \u00e9t\u00e9 formul\u00e9es selon lesquelles des employeurs peu scrupuleux maltraitaient des immigr\u00e9s qui n&#8217;avaient pas la possibilit\u00e9 de se plaindre. Le financement des activit\u00e9s de contr\u00f4le n&#8217;a jamais \u00e9t\u00e9 \u00e0 la hauteur de ce qui avait \u00e9t\u00e9 envisag\u00e9 dans le rapport de 1997. En l&#8217;absence d&#8217;exemples d&#8217;activit\u00e9s de mise en conformit\u00e9, il n&#8217;y a pas de d\u00e9fense apparente.  <\/p>\n<p>Nous avons assist\u00e9 \u00e0 une situation similaire au Canada en 2013. \u00c0 la suite d&#8217;un incident survenu dans une institution financi\u00e8re de Toronto, le m\u00e9canisme d&#8217;avis sur le march\u00e9 du travail a \u00e9t\u00e9 aboli et remplac\u00e9 par le r\u00e9gime d&#8217;\u00e9valuation de l&#8217;impact sur le march\u00e9 du travail qui existe aujourd&#8217;hui. Cette cat\u00e9gorie n&#8217;a rien fait pour favoriser des r\u00e9sultats rapides et pr\u00e9visibles, deux aspects que les employeurs attendent d&#8217;un programme de travailleurs temporaires. Ces situations ont d\u00e9montr\u00e9 que lorsqu&#8217;un programme d&#8217;immigration semble manquer de contr\u00f4les, le gouvernement peut en subir les cons\u00e9quences politiques.   <\/p>\n<p><strong>Les cl\u00e9s de la r\u00e9ussite<\/strong><\/p>\n<p>Dans d&#8217;autres pays, les r\u00e9gimes de conformit\u00e9 solides se caract\u00e9risent par des programmes qui prescrivent les obligations des travailleurs \u00e9trangers et des programmes qui exigent des obligations de d\u00e9claration de la part de l&#8217;employeur. Dans tous les cas, des dossiers d\u00e9taill\u00e9s doivent \u00eatre tenus et font l&#8217;objet d&#8217;audits. Dans certains syst\u00e8mes, les audits impliquent que des fonctionnaires se rendent sur le lieu de travail pour examiner les dossiers, interroger les travailleurs et le personnel charg\u00e9 des ressources humaines ou de la mobilit\u00e9. Alors que les r\u00e8gles de conformit\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 consid\u00e9rablement renforc\u00e9es en 2015 au Canada, l&#8217;introduction d&#8217;un r\u00e9gime d&#8217;employeur de confiance n\u00e9cessiterait des ajustements.   <\/p>\n<p>Nous pouvons toutefois noter que les autorit\u00e9s canadiennes ont eu du succ\u00e8s avec des programmes qui pr\u00e9sentaient les caract\u00e9ristiques d&#8217;un programme d&#8217;employeur de confiance. Les concessions accord\u00e9es \u00e0 certaines professions dans le cadre de la strat\u00e9gie en mati\u00e8re de comp\u00e9tences globales (GSS &#8211; et avec elle le Global Talent Stream (GTS)) et les dispositions incluses dans le programme d&#8217;immigration de l&#8217;Atlantique en sont des exemples. <\/p>\n<p>Les gouvernements peuvent \u00e9galement b\u00e9n\u00e9ficier d&#8217;un r\u00e9gime d&#8217;employeur de confiance. En r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, les programmes d&#8217;employeurs de confiance reposent sur des crit\u00e8res objectifs qui aident les employeurs \u00e0 s&#8217;auto-s\u00e9lectionner et \u00e0 identifier les candidats \u00e9ligibles en toute confiance. Cela peut faciliter la t\u00e2che des d\u00e9cideurs et des employeurs. Notez qu&#8217;un programme d&#8217;employeur de confiance est con\u00e7u pour r\u00e9pondre \u00e0 un grand pourcentage de demandes de travailleurs \u00e9trangers. N\u00e9anmoins, dans la plupart des pays, certaines cat\u00e9gories concernant des circonstances tr\u00e8s individuelles laissent encore une marge d&#8217;appr\u00e9ciation aux d\u00e9cideurs. En d&#8217;autres termes, un r\u00e9gime d&#8217;employeur de confiance n&#8217;est pas destin\u00e9 \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 tous les besoins du march\u00e9 du travail.     <\/p>\n<p>Dans la plupart des juridictions, une seule agence est responsable des accords avec les employeurs de confiance. Au Canada, il s&#8217;agirait d&#8217;une responsabilit\u00e9 conjointe de l&#8217;ESDC et de l&#8217;IRCC. Cela entra\u00eene une complication structurelle et il sera vital que l&#8217;ESDC et l&#8217;IRCC collaborent pour mettre en place un processus d&#8217;accr\u00e9ditation rapide avec un traitement rapide des demandes.    <a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a><\/p>\n<p>Si de nombreux principes adopt\u00e9s par d&#8217;autres pays sont appliqu\u00e9s (par exemple, des crit\u00e8res objectifs, un processus transparent et des ressources suffisantes pour acc\u00e9l\u00e9rer les demandes), les employeurs seront en mesure de r\u00e9pondre aux besoins du march\u00e9 du travail avec une plus grande confiance. La cr\u00e9ation d&#8217;un programme d&#8217;employeurs de confiance n&#8217;est pas une fin en soi, mais un moyen de rendre le syst\u00e8me d&#8217;immigration efficace pour r\u00e9pondre aux besoins commerciaux et \u00e9conomiques des employeurs et de l&#8217;\u00e9conomie en g\u00e9n\u00e9ral. L&#8217;introduction d&#8217;un r\u00e9gime d&#8217;audit et de conformit\u00e9 cr\u00e9dible est \u00e9galement essentielle pour garantir que le programme soit en mesure de prot\u00e9ger le march\u00e9 du travail local et de conserver la confiance du public.  <\/p>\n<p>[En Irlande, l&#8217;initiative &#8220;Trusted Partner Employer&#8221; n&#8217;est pas obligatoire, mais les employeurs qui obtiennent ce statut b\u00e9n\u00e9ficient d&#8217;un traitement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 apr\u00e8s l&#8217;examen initial des demandes d&#8217;admission. Cette initiative a \u00e9t\u00e9 introduite en 2015. <\/p>\n<p>[La Nouvelle-Z\u00e9lande introduira le visa de travail pour employeur accr\u00e9dit\u00e9 en juillet 2022<a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">.<\/a> Les \u00c9tats-Unis m\u00e8nent depuis longtemps une campagne en faveur de l&#8217;introduction d&#8217;un tel syst\u00e8me. Voir : https:\/\/www.shrm.org\/VLRC%20Asset%20Library\/SHRM-2021-Policy-Priorities-Brochure.pdf  <\/p>\n<p>[<a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">3]<\/a> Minist\u00e8re de l&#8217;int\u00e9rieur, A Points Based System : Making Migration Work for Britain. (Londres, 2006). P.3. Voir : https:\/\/assets.publishing.service.gov.uk\/government\/uploads\/system\/uploads\/attachment_data\/file\/272243\/6741.pdf   <\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> https:\/\/commonslibrary.parliament.uk\/research-briefings\/cbp-7662\/<\/p>\n<p>[Il existe des exemples dans d&#8217;autres pays qui pourraient servir de base \u00e0 une proc\u00e9dure simplifi\u00e9e. Au Royaume-Uni, le &#8220;test du march\u00e9 du travail r\u00e9sident&#8221; n&#8217;est pas n\u00e9cessaire pour les fonctions figurant sur une liste de p\u00e9nurie, pour les renouvellements de visas de personnes d\u00e9j\u00e0 titulaires d&#8217;un visa ou pour les personnes dont le salaire est \u00e9gal ou sup\u00e9rieur \u00e0 159 600 livres sterling. Ces avantages existent depuis pr\u00e8s de 14 ans.  <\/p>\n<p><a class=\"wp-block-button__link has-white-color has-text-color has-background\" style=\"border-radius: 10px; background-color: #db1e36;\" href=\"https:\/\/cila.co\/rejoindre-la-communaute-acai\/?lang=fr\">Devenez membre de l&#8217;ACAI<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cet article a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 par David Crawford, associ\u00e9, Fragomen.<\/p>","protected":false},"author":115,"featured_media":7618,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[12,6,593],"tags":[79,80,241,61],"class_list":["post-15745","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-subject-matter-expertise","category-thought-leadership","category-positions","tag-esdc","tag-lmia","tag-trusted-employer-model","tag-tfwp"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15745","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/115"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15745"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15745\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17151,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15745\/revisions\/17151"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7618"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15745"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15745"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15745"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}