{"id":15808,"date":"2022-02-21T09:00:04","date_gmt":"2022-02-21T14:00:04","guid":{"rendered":"https:\/\/cila.co\/labsence-dun-programme-dimmigration-des-gens-daffaires-digne-de-ce-nom-loccasion-manquee-du-canada\/"},"modified":"2026-05-25T05:24:20","modified_gmt":"2026-05-25T09:24:20","slug":"labsence-dun-programme-dimmigration-des-gens-daffaires-digne-de-ce-nom-loccasion-manquee-du-canada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cila.co\/fr\/labsence-dun-programme-dimmigration-des-gens-daffaires-digne-de-ce-nom-loccasion-manquee-du-canada\/?lang=fr","title":{"rendered":"L’absence d’un programme d’immigration des gens d’affaires digne de ce nom : L’occasion manqu\u00e9e du Canada"},"content":{"rendered":"

Cet article a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 par <\/em>Catherine A. Sas, Q.C.<\/strong>, avocate sp\u00e9cialis\u00e9e en droit de l’immigration au Canada, Sas & Ing Immigration Law Centre.<\/p>\n

<\/p>\n

Peu de gens r\u00e9alisent ou se souviennent que le Canada a \u00e9t\u00e9 un leader mondial dans l’introduction des programmes d’immigration des gens d’affaires – qui ont \u00e9t\u00e9 bient\u00f4t suivis par la plupart des grandes \u00e9conomies mondiales – dont la majorit\u00e9 maintient encore de tels programmes aujourd’hui.<\/p>\n

En 1986, le Canada a mis en place les programmes d’immigration des investisseurs (IIP) et des entrepreneurs (EP). Ces programmes ont peu \u00e9volu\u00e9 au fil des ans jusqu’en juin 2002, date de l’adoption de la Loi sur l’immigration et la protection des r\u00e9fugi\u00e9s<\/em> (LIPR), qui d\u00e9finit les crit\u00e8res r\u00e9glementaires applicables aux cat\u00e9gories d’immigration des investisseurs, des entrepreneurs et des travailleurs ind\u00e9pendants. Aujourd’hui, le seul de ces programmes qui subsiste est celui des travailleurs ind\u00e9pendants, les programmes IIP et EP ayant \u00e9t\u00e9 suspendus en 2012 et finalement supprim\u00e9s en 2014. En 2013, la cat\u00e9gorie Start Up Visa (SUV) a \u00e9t\u00e9 introduite en tant que programme pilote et est devenue un programme permanent le 1er avril 2018. Compte tenu de l’\u00e9limination du PII et du PE, et des lacunes reconnues du VUS, le Canada ne dispose pas d’un programme d’immigration des gens d’affaires digne de ce nom, ni de l’avantage potentiel important que repr\u00e9sente l’immigration des gens d’affaires. <\/p>\n

Les programmes d’immigration professionnelle du Canada ont \u00e9t\u00e9 con\u00e7us pour attirer les comp\u00e9tences et les capitaux des entreprises en vue de stimuler l’\u00e9conomie. L’immigrant investisseur devait justifier d’une valeur nette sp\u00e9cifique, d’un seuil minimum de propri\u00e9t\u00e9 d’entreprise ou d’exp\u00e9rience en tant que cadre sup\u00e9rieur et effectuer un investissement passif remboursable de 400 000 dollars. Plus tard, ce seuil d’investissement a \u00e9t\u00e9 port\u00e9 \u00e0 800 000 dollars. Les fonds sont plac\u00e9s dans un v\u00e9hicule d’investissement gouvernemental sp\u00e9cifique qui sera utilis\u00e9 par les provinces ou les territoires pour des projets d\u00e9termin\u00e9s par les fonctionnaires du gouvernement et, apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s sans int\u00e9r\u00eat, ils sont restitu\u00e9s au demandeur. Une fois l’investissement financier effectu\u00e9, le candidat \u00e0 l’immigration et les membres de sa famille se voient accorder le statut de r\u00e9sident permanent. De nombreux immigrants investisseurs, si ce n’est la plupart, \u00e9taient des astronautes migrants qui conservaient leurs racines \u00e0 l’\u00e9tranger et ne s’\u00e9tablissaient pas de mani\u00e8re permanente au Canada. Le programme pour les entrepreneurs exigeait des candidats qu’ils fassent preuve d’une valeur nette sp\u00e9cifique, d’une exp\u00e9rience commerciale av\u00e9r\u00e9e, qu’ils cr\u00e9ent une entreprise au Canada et qu’ils cr\u00e9ent au moins une opportunit\u00e9 d’emploi pour un Canadien. Il n’y avait pas de montant minimum d’investissement d\u00e9fini. De nombreux entrepreneurs n’ont fait qu’un investissement minimum, voire aucun investissement du tout. En fin de compte, le minist\u00e8re de l’immigration a estim\u00e9 que l’effort de suivi du programme ne valait pas la r\u00e9compense pour les candidats \u00e0 l’immigration et les programmes ont \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9s en 2014. <\/p>\n

En 2013, le Start Up Visa (SUV) a \u00e9t\u00e9 introduit dans le but d’attirer des entreprises en phase de d\u00e9marrage ayant des id\u00e9es novatrices pour aider \u00e0 stimuler l’\u00e9conomie. Un candidat au SUV approuv\u00e9 par le gouvernement doit obtenir le soutien financier ou pratique d’une organisation d\u00e9sign\u00e9e (DO) – un fonds de capital-risque ou d’investisseurs providentiels ou un incubateur d’entreprises. L’id\u00e9e \u00e9tait de capitaliser sur l’exp\u00e9rience de la Silicon Valley et d’attirer des entrepreneurs innovants. Il n’est pas n\u00e9cessaire que l’entreprise r\u00e9ussisse – il est reconnu que, en tant qu’entreprise en phase de d\u00e9marrage, elle pr\u00e9sente un degr\u00e9 \u00e9lev\u00e9 de risque et que, malgr\u00e9 l’\u00e9chec potentiel de l’entreprise, les candidats SUV qui r\u00e9ussissent conserveront leur statut de RP. Il est permis de penser que le programme s’est inspir\u00e9 de certains aspects du programme IIP, dans le cadre duquel, dans de nombreux cas, les demandeurs jouent un r\u00f4le passif et versent en fin de compte des honoraires aux OD pour le soutien qu’ils leur apportent afin de satisfaire aux crit\u00e8res du programme. En outre, un nombre consid\u00e9rable de demandes a \u00e9t\u00e9 accumul\u00e9, dont le traitement prendra probablement plusieurs ann\u00e9es. Dans son \u00e9dition d’octobre 2021, LEXBASE<\/strong> fait \u00e9tat d’un inventaire total de 6 730 dossiers SUV en attente. L’aspect positif de cette r\u00e9alit\u00e9 est qu’il existe manifestement une demande constante sur le march\u00e9 mondial pour des v\u00e9hicules d’immigration d’affaires canadiens pour lesquels les demandeurs sont pr\u00eats \u00e0 payer une somme consid\u00e9rable. <\/p>\n

Il est permis de penser que les lacunes du programme IDP n’\u00e9taient pas dues aux immigrants eux-m\u00eames, mais plut\u00f4t \u00e0 l’incapacit\u00e9 des entit\u00e9s gouvernementales \u00e0 utiliser de mani\u00e8re significative les investissements en capital r\u00e9alis\u00e9s dans le cadre du programme. De m\u00eame, le programme EP n’\u00e9tait pas suffisamment d\u00e9fini du point de vue de l’investissement et n\u00e9cessitait un examen trop minutieux de la part des agents d’immigration, qui ne sont g\u00e9n\u00e9ralement pas \u00e0 l’aise ni form\u00e9s pour \u00e9valuer les demandes des entreprises. Toutefois, au lendemain de la pand\u00e9mie de grippe aviaire, l’immigration d’affaires peut contribuer \u00e0 relancer l’\u00e9conomie canadienne de mani\u00e8re significative. Voici deux propositions \u00e0 examiner : <\/p>\n

1) R\u00e9introduire un programme d’immigration et d’investissement<\/strong><\/p>\n

Eric Major, PDG de Latitude, une soci\u00e9t\u00e9 internationale sp\u00e9cialis\u00e9e dans la r\u00e9sidence et la citoyennet\u00e9, est d’avis que le Canada a tout \u00e0 gagner \u00e0 r\u00e9tablir un programme d’investissement remani\u00e9. Citoyen canadien lui-m\u00eame, Eric a des dizaines d’ann\u00e9es d’exp\u00e9rience dans le secteur de la “migration d’investissement”. Apr\u00e8s avoir d\u00e9but\u00e9 \u00e0 Montr\u00e9al en tant que chef de la division du programme Immigrants Investisseurs de la Banque Nationale en 1994, Eric a ensuite d\u00e9m\u00e9nag\u00e9 \u00e0 Vancouver pour diriger les activit\u00e9s du PII de HSBC pendant 15 ans. En 2011, il a pris la t\u00eate de Henley & Partners en Europe, une soci\u00e9t\u00e9 leader dans le domaine de la citoyennet\u00e9 par l’investissement. Apr\u00e8s cinq ann\u00e9es de succ\u00e8s en tant que PDG de Henley, il a ensuite fond\u00e9 Latitude en 2017, qui s’est depuis d\u00e9velopp\u00e9e pour atteindre 15 bureaux et plus de 85 employ\u00e9s dans le monde entier. Selon Eric, le probl\u00e8me du pr\u00e9c\u00e9dent PII canadien n’est pas la nature m\u00eame d’un investissement passif, mais plut\u00f4t (a) un manque de cr\u00e9ativit\u00e9 et d’utilisation significative des capitaux lev\u00e9s et (b) un manque de liens authentiques de la part de nombreux candidats pr\u00e9c\u00e9dents, ne laissant aucun avantage auxiliaire clair pour le pays au-del\u00e0 de l’investissement initial. En plus de demander au candidat de faire un investissement passif significatif ou un don, comme il le sugg\u00e8re ci-dessous, il propose qu’un investisseur immigrant se voie accorder un visa temporaire dans un premier temps, et ne puisse demander la RP qu’apr\u00e8s avoir maintenu, pendant au moins 3 ann\u00e9es cons\u00e9cutives, 183 jours ou plus chaque ann\u00e9e au Canada, ainsi que des d\u00e9clarations d’imp\u00f4t sur le revenu canadien concomitantes pour ces 3 ann\u00e9es. Cela permettrait de dissiper l’\u00e9tiquette d'”astronaute” associ\u00e9e \u00e0 l’ancien PII. En outre, il recommande qu’une entit\u00e9 commerciale exp\u00e9riment\u00e9e du secteur priv\u00e9 ou un conseil d’administration supervise le d\u00e9ploiement des capitaux lev\u00e9s, afin de garantir des investissements significatifs et transparents au profit de l’\u00e9conomie canadienne. Il s’appuie sur son exp\u00e9rience dans d’autres pays pour donner des exemples d’utilisation des fonds, ces pays utilisant le capital investi pour des projets d’am\u00e9lioration visibles, tels que des \u00e9coles et des h\u00f4pitaux et d’autres projets d’infrastructure communautaire identifi\u00e9s. <\/p>\n

Compte tenu de l’exp\u00e9rience cumul\u00e9e d’Eric dans le secteur de la migration d’investissement, il est d’avis qu’il existe encore une demande consid\u00e9rable pour le Canada et que les ressortissants \u00e9trangers accepteraient volontiers de placer (a) un investissement “\u00e0 risque” d’un million de dollars ou (b) une contribution non remboursable de 500 000 dollars pour une dotation publique ou un fonds caritatif digne d’int\u00e9r\u00eat, tel que d\u00e9termin\u00e9 par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Le Canada attirerait, selon lui, plus de 2 000 candidats par an, ce qui, dans le cadre de la deuxi\u00e8me option, se traduirait par plus d’un milliard de dollars par an<\/u><\/strong> d’argent non remboursable pour soutenir diverses causes louables, une somme transformatrice qui affluerait chaque ann\u00e9e o\u00f9 le PII resterait ouvert. <\/p>\n

2) Introduire un programme d’exp\u00e9rience des entreprises canadiennes<\/strong><\/p>\n

En 2013, mon ami et coll\u00e8gue Jeffrey Lowe a d\u00e9velopp\u00e9 le concept de la classe d’exp\u00e9rience professionnelle (CEP). Faisant suite \u00e0 la cr\u00e9ation de la cat\u00e9gorie de l’exp\u00e9rience canadienne (CEC) en 2008, il a estim\u00e9 que le fait de permettre aux hommes et femmes d’affaires de s’\u00e9tablir au Canada pour y apporter leurs talents d’entrepreneurs, leur exp\u00e9rience et leurs ressources financi\u00e8res serait, en fin de compte, b\u00e9n\u00e9fique pour le Canada. L’id\u00e9e \u00e9tait simple : permettre aux candidats entrepreneurs de venir au Canada avec un permis de travail de 2 \u00e0 3 ans pour cr\u00e9er une entreprise et embaucher des Canadiens. Au terme d’une p\u00e9riode d\u00e9termin\u00e9e, par exemple de 24 \u00e0 36 mois, les candidats pourraient demander la r\u00e9sidence permanente en d\u00e9montrant qu’ils ont mis en place des op\u00e9rations, employ\u00e9 des Canadiens et pay\u00e9 les d\u00e9ductions et les imp\u00f4ts des employ\u00e9s ainsi que leurs propres imp\u00f4ts sur les soci\u00e9t\u00e9s et sur les particuliers. Les permis de travail pouvaient \u00eatre renouvel\u00e9s si n\u00e9cessaire jusqu’\u00e0 l’obtention de la r\u00e9sidence permanente. <\/p>\n

Il s’agit d’une simple introduction au BEC et Jeffrey pr\u00e9sentera, au nom de l’ACAI, une soumission plus compl\u00e8te de sa vision de cette possibilit\u00e9 d’immigration des gens d’affaires canadiens dans les semaines \u00e0 venir. En outre, dans sa lettre du 16 d\u00e9cembre 2021 au Comit\u00e9 permanent de la citoyennet\u00e9 et de l’immigration, L’ACAI a identifi\u00e9 le BEC comme un objectif digne d’int\u00e9r\u00eat pour IRCC. <\/p>\n

Le temps, c’est de l’argent<\/strong><\/p>\n

L’un des probl\u00e8mes que posent les divers programmes d’immigration des gens d’affaires au Canada – qu’ils soient f\u00e9d\u00e9raux, provinciaux ou territoriaux – est qu’ils ne sont pas rapides. Il faut que cela change. Il faut mettre fin \u00e0 la m\u00e9fiance inh\u00e9rente \u00e0 l’\u00e9gard des gens d’affaires immigrants. Si le programme SUV peut accueillir des candidats dont on pr\u00e9voit qu’ils \u00e9choueront, pourquoi en serait-il autrement pour tout autre candidat \u00e0 l’immigration professionnelle qui est pr\u00eat \u00e0 apporter ses propres ressources financi\u00e8res au Canada et \u00e0 se lancer dans la vie active ? Dans le cadre du programme propos\u00e9 pour les investisseurs et de la cat\u00e9gorie BEC, la d\u00e9livrance du visa temporaire devrait \u00eatre une question de semaines et non de mois, et encore moins d’ann\u00e9es. Les hommes d’affaires n’ont pas l’habitude d’attendre. Si les choses ne marchent pas ici, ils plieront bagage et rentreront chez eux, en terrain connu. Le temps perdu est une opportunit\u00e9 perdue. <\/p>\n

Conclusion<\/strong><\/p>\n

Apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 le leader mondial de l’immigration d’affaires depuis 1986, le Canada a pratiquement tir\u00e9 sa r\u00e9v\u00e9rence en 2014 et, ce faisant, a laiss\u00e9 le march\u00e9 mondial \u00e0 d’autres pays qui ont r\u00e9colt\u00e9 les fruits de leur labeur. Les visas dor\u00e9s, comme on les appelle souvent, offerts par le Portugal, l’Espagne, la Gr\u00e8ce et l’Irlande ont tous d\u00e9coll\u00e9 par rapport \u00e0 la demande qui \u00e9manait autrefois du Canada. Cela devrait changer. Le Canada offre aux investisseurs et aux entrepreneurs du monde entier les m\u00eames avantages potentiels qu’\u00e0 tous les autres immigrants \u00e9conomiques : un environnement politique stable, une \u00e9conomie forte, un r\u00e9seau social bien \u00e9tabli et une beaut\u00e9 naturelle in\u00e9gal\u00e9e. Comme l’indiquent les chiffres actuels des demandes de VUS en attente, le nombre de personnes ayant le sens des affaires, la capacit\u00e9 financi\u00e8re et le d\u00e9sir de s’\u00e9tablir au Canada est consid\u00e9rable. C’est le Canada qui manque les opportunit\u00e9s que l’immigration d’affaires peut lui apporter. Dans la foul\u00e9e de Covid-19, cela devrait changer, et rapidement. L’ACAI serait heureuse d’aider IRCC \u00e0 \u00e9tablir un programme significatif d’immigration d’affaires au Canada. <\/p>\n

Devenez membre de l’ACAI<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Cet article a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 par Catherine A. Sas, Q.C., avocate sp\u00e9cialis\u00e9e en droit de l’immigration au Canada, Sas & Ing Immigration Law Centre.<\/p>","protected":false},"author":115,"featured_media":7558,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[12,6],"tags":[147,107,149,153,152,150,148,154,155,24,151],"class_list":["post-15808","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-subject-matter-expertise","category-thought-leadership","tag-economic-class","tag-covid","tag-economic-development","tag-entrepreneur","tag-entrepreneurs","tag-iip","tag-business-immigration","tag-investor","tag-investors","tag-ircc","tag-entrepreneur-program"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15808","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/115"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15808"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15808\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17221,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15808\/revisions\/17221"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7558"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15808"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15808"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15808"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}