16 d\u00e9cembre 2021<\/p>\n
Comit\u00e9 permanent de la citoyennet\u00e9 et de l’immigration
\nSixi\u00e8me \u00e9tage, 131 Queen Street
\nChambre des communes
\nOttawa, Ontario K1A 0A6<\/p>\n
Chers membres du Comit\u00e9 permanent de la citoyennet\u00e9 et de l’immigration,<\/p>\n
La Canadian L’Association des Avocats en Immigration (ACAI) vous f\u00e9licite pour votre nomination au Comit\u00e9 permanent. L’ACAI vous souhaite beaucoup de succ\u00e8s et se r\u00e9jouit de travailler en partenariat avec vous dans la poursuite de notre objectif commun d’accro\u00eetre la prosp\u00e9rit\u00e9 du Canada gr\u00e2ce \u00e0 l’immigration. <\/p>\n
L’ACAI a \u00e9t\u00e9 r\u00e9cemment fond\u00e9e en janvier 2021 pour promouvoir la justice et l’\u00e9quit\u00e9 dans le droit de la citoyennet\u00e9 et de l’immigration. Notre objectif principal est de soutenir l’am\u00e9lioration des politiques et des op\u00e9rations d’immigration au Canada. L’ACAI reconna\u00eet que les repr\u00e9sentants du gouvernement ont demand\u00e9 des commentaires en temps opportun sur les questions de droit de la citoyennet\u00e9 et de l’immigration en rupture. L’ACAI est bien plac\u00e9e pour les aider, car ses membres ont une vaste exp\u00e9rience en tant que praticiens et une longue tradition de b\u00e9n\u00e9volat et de commentaires sur tous les aspects de notre syst\u00e8me d’immigration. <\/p>\n
Alors que le syst\u00e8me d’immigration du Canada continue de faire face \u00e0 des d\u00e9fis majeurs en raison de la pand\u00e9mie, le comit\u00e9 permanent restera essentiel pour assurer la surveillance du syst\u00e8me et proposer des recommandations d’am\u00e9lioration afin que nous puissions atteindre collectivement les objectifs de notre pays en mati\u00e8re d’immigration.<\/p>\n
L’ACAI souhaite attirer l’attention du Comit\u00e9 permanent sur ce que nous estimons \u00eatre des objectifs dignes d’int\u00e9r\u00eat :<\/p>\n
1) S’attaquer aux arri\u00e9r\u00e9s :<\/strong> Des rapports r\u00e9cents indiquent qu’IRCC est actuellement aux prises avec un arri\u00e9r\u00e9 de quelque 1,8 million de demandes d’immigration. Ces arri\u00e9r\u00e9s compromettent la capacit\u00e9 du Canada \u00e0 faire face aux p\u00e9nuries de main-d’\u0153uvre et \u00e0 soutenir la reprise \u00e9conomique de notre pays. En outre, ces retards s\u00e9parent les familles et compromettent notre volont\u00e9 de proc\u00e9der \u00e0 des r\u00e9installations humanitaires. Les arri\u00e9r\u00e9s cr\u00e9ent \u00e9galement un cycle n\u00e9gatif puisque les demandeurs sont oblig\u00e9s de soumettre des demandes suppl\u00e9mentaires et inutiles pour s’assurer qu’ils se conforment aux lois et r\u00e8glements canadiens en mati\u00e8re d’immigration, ce qui cr\u00e9e plus de travail pour IRCC. Le Qu\u00e9bec et tous les programmes de candidats des provinces (PCP) sont confront\u00e9s \u00e0 des temps d’attente encore plus longs que d’habitude (les normes de traitement d’IRCC pour les provinces \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 lentes avant la pand\u00e9mie). L’ACAI souligne l’importance pour IRCC d’\u00e9laborer et de communiquer publiquement un plan d’action sur la fa\u00e7on dont il ram\u00e8nera les arri\u00e9r\u00e9s \u00e0 un niveau plus g\u00e9rable, ainsi que sur la fa\u00e7on dont il am\u00e9liorera ses normes de service et l’exp\u00e9rience de ses clients \u00e0 l’avenir. <\/p>\n 2) Am\u00e9liorer l’exp\u00e9rience des clients :<\/strong> Nous appr\u00e9cions l’esprit des innovations r\u00e9centes, y compris les voies d’acc\u00e8s aux RP, l’atterrissage \u00e9lectronique, le nouveau portail canadien de protection des r\u00e9fugi\u00e9s et les demandes de citoyennet\u00e9, les c\u00e9r\u00e9monies et les examens en ligne. Toutefois, nous sommes pr\u00e9occup\u00e9s par la capacit\u00e9 des demandeurs vuln\u00e9rables, tels que les r\u00e9fugi\u00e9s et les travailleurs ” peu qualifi\u00e9s “, \u00e0 naviguer dans ces syst\u00e8mes sans disposer de syst\u00e8mes d’exploitation, de logiciels et de scanners \u00e0 jour, ainsi que d’un certain savoir-faire technologique. L’ACAI est \u00e9galement tr\u00e8s pr\u00e9occup\u00e9e par le manque de fiabilit\u00e9 des portails des employeurs et des repr\u00e9sentants, ainsi que par l’augmentation globale significative des d\u00e9lais de traitement. Une personne typique \u00e9lev\u00e9e au Canada trouverait beaucoup de syst\u00e8mes et de processus difficiles, m\u00eame si sa langue maternelle est l’anglais ou le fran\u00e7ais. Bien que nous reconnaissions que la pand\u00e9mie a cr\u00e9\u00e9 des d\u00e9fis sans pr\u00e9c\u00e9dent pour IRCC, d’apr\u00e8s les commentaires de nos clients et de nos membres, “l’exp\u00e9rience client” est actuellement au plus bas, principalement en raison des frustrations li\u00e9es \u00e0 l’ancienne et \u00e0 la nouvelle technologie, de la lenteur des d\u00e9lais de traitement et des r\u00e9ponses g\u00e9n\u00e9riques aux demandes de statut qui ne disent pas aux clients ce qu’ils ont besoin de savoir. Il arrive souvent qu’IRCC ne r\u00e9ponde pas du tout aux formulaires Web, ce qui laisse les demandeurs dans l’incertitude. Une autre pr\u00e9occupation majeure est que les clients sont souvent refus\u00e9s pour des motifs erron\u00e9s ou voient leur demande renvoy\u00e9e de mani\u00e8re incorrecte sans qu’ils aient de recours pour corriger ces erreurs. Nous serions heureux d’avoir l’occasion de partager certaines de ces exp\u00e9riences avec le Comit\u00e9 permanent et de formuler des recommandations en vue d’un changement significatif et imm\u00e9diat. <\/p>\n 3) R\u00e9fugi\u00e9s afghans :<\/strong> L’ACAI est pr\u00e9occup\u00e9e par les rapports faisant \u00e9tat de retards dans la r\u00e9alisation par le Canada de son objectif de r\u00e9installation de 40 000 Afghans et par les suggestions du ministre Fraser selon lesquelles il pourrait falloir environ deux ans pour atteindre cet objectif. L’ACAI sugg\u00e8re de renoncer \u00e0 l’exigence d’un statut officiel de r\u00e9fugi\u00e9 pour ceux qui ont fui l’Afghanistan. Cela a \u00e9t\u00e9 fait pour les r\u00e9fugi\u00e9s syriens et irakiens en 2015 et devrait \u00eatre fait \u00e0 nouveau \u00e9tant donn\u00e9 la situation pr\u00e9caire de ceux qui ont fui l’Afghanistan et la volont\u00e9 des Canadiens de s’engager dans des parrainages priv\u00e9s. <\/p>\n 4) L’\u00e9quit\u00e9 pour les couples :<\/strong> Les couples sont s\u00e9par\u00e9s encore plus longtemps en raison des retards dans le traitement des demandes caus\u00e9s par la pand\u00e9mie. L’ACAI estime qu’il est regrettable que les conjoints et les partenaires qui cherchent \u00e0 retrouver leurs proches au Canada soient trait\u00e9s de mani\u00e8re inf\u00e9rieure aux autres partenaires. La politique d’immigration canadienne permet aux partenaires des travailleurs \u00e9trangers et des \u00e9tudiants \u00e9trangers d’entrer dans le pays et d’y travailler. En revanche, m\u00eame si les conjoints et partenaires parrain\u00e9s sont les Canadiens de demain, notre politique d’immigration ne leur offre pas une voie simplifi\u00e9e pour rejoindre leurs proches au Canada et y travailler pendant qu’IRCC traite leur demande de r\u00e9sidence permanente. <\/p>\n 5) Cartes RP et<\/strong> documents de voyage RP :<\/strong> L’ACAI demande instamment \u00e0 l’IRCC d’\u00eatre plus transparent sur le temps qu’il lui faut en moyenne pour traiter les cartes RP et les documents de voyage RP. Bien qu’IRCC affirme qu’il faut environ deux semaines pour traiter les cartes RP, les clients des membres de l’ACAI connaissent actuellement des temps d’attente de 6 \u00e0 9 mois. Ces futurs Canadiens m\u00e9ritent de savoir quand ils peuvent raisonnablement s’attendre \u00e0 ce que leur demande soit trait\u00e9e et ils devraient avoir la certitude qu’ils pourront rentrer au Canada s’ils d\u00e9cident de voyager \u00e0 l’\u00e9tranger. <\/p>\n 6) R\u00e9soudre les probl\u00e8mes li\u00e9s aux portails d’IRCC :<\/strong> Le “Portail des repr\u00e9sentants autoris\u00e9s” et le “Portail des employeurs” d’IRCC subissent fr\u00e9quemment des pannes qui durent de quelques jours \u00e0 quelques semaines. En raison de ces pannes, les demandeurs ne respectent pas les d\u00e9lais fix\u00e9s par IRCC. Les travailleurs \u00e9trangers ne sont pas en mesure de soumettre leur demande en temps voulu, ce qui nuit aux employeurs canadiens en cette p\u00e9riode de p\u00e9nurie de main-d’\u0153uvre dans notre pays. De plus, les repr\u00e9sentants en immigration \u00e9prouvent des difficult\u00e9s techniques \u00e0 acc\u00e9der au ” Portail des repr\u00e9sentants en RP ” et sont compl\u00e8tement exclus de l’utilisation du ” Portail d’\u00e9tablissement “. L’ACAI demande \u00e0 IRCC de r\u00e9parer ses portails sans plus tarder, de consulter fr\u00e9quemment l’ACAI et d’autres parties prenantes sur la fa\u00e7on d’optimiser les portails, et d’introduire des politiques publiques qui permettent aux demandeurs qui ne respectent pas les d\u00e9lais d’IRCC en raison de dysfonctionnements des portails de pouvoir soumettre leurs demandes sans cons\u00e9quences. <\/p>\n 7) Exclusion des avocats :<\/strong> Dans les lettres d’ao\u00fbt 2021, nous avons d’abord attir\u00e9 l’attention du ministre Mendicino sur l’importance de l’acc\u00e8s \u00e0 un avocat comp\u00e9tent et sur le r\u00f4le important que jouent les avocats pour garantir l’acc\u00e8s \u00e0 la justice de certaines des personnes les plus vuln\u00e9rables de nos communaut\u00e9s. Nous avons \u00e9galement attir\u00e9 l’attention du ministre Fraser sur ce point dans la lettre de bienvenue que nous lui avons adress\u00e9e en octobre. La protection de l’acc\u00e8s \u00e0 la justice est un pilier de notre profession et nous avons constat\u00e9 une \u00e9rosion constante du droit \u00e0 l’assistance d’un avocat au fur et \u00e0 mesure qu’IRCC modernise sa plateforme et ses syst\u00e8mes num\u00e9riques. Il est essentiel que les avocats ne soient pas exclus ou marginalis\u00e9s des proc\u00e9dures d’immigration. Les avocats jouent un r\u00f4le important au service du public et contribuent en m\u00eame temps \u00e0 minimiser la soumission de demandes inutiles et \u00e0 r\u00e9duire les allers-retours en d\u00e9posant des demandes compl\u00e8tes, ce qui permet d’\u00e9conomiser les ressources pr\u00e9cieuses des d\u00e9partements. Les nouveaux portails doivent int\u00e9grer des juristes d\u00e8s le d\u00e9part afin de minimiser les erreurs qui conduisent \u00e0 une injustice fondamentale pour les demandeurs. Les sites web gouvernementaux ne doivent pas d\u00e9courager le public de faire appel \u00e0 un avocat pour l’assister dans les questions d’immigration et de citoyennet\u00e9 qui peuvent \u00eatre d’une grande importance pour le demandeur. Les membres de l’ACAI sont disponibles pour tester de nouvelles initiatives avant leur lancement et pour sugg\u00e9rer des am\u00e9liorations aux communications gouvernementales concernant quand, qui et comment choisir un avocat. <\/p>\n 8) Reprise des invitations pour les candidats au PTQF :<\/strong> Les invitations \u00e0 l’entr\u00e9e express en 2021 n’ont \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9es qu’aux candidats de la CEC et du PNP pour aider votre minist\u00e8re \u00e0 atteindre son objectif de 401 000 nouveaux arrivants. Avant la pand\u00e9mie, les candidats du PTQF \u00e9taient les principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires des CTI. Les recherches de Statistique Canada montrent que les candidats au PTQF s’int\u00e8grent rapidement au march\u00e9 du travail en raison de leur niveau \u00e9lev\u00e9 de capital humain. De plus, ils sont essentiels pour att\u00e9nuer les p\u00e9nuries de main-d’\u0153uvre qui ralentissent la reprise \u00e9conomique post-pand\u00e9mique au Canada. L’ACAI encourage IRCC \u00e0 reprendre les invitations aux candidats du PTQF d\u00e8s que possible, \u00e9tant donn\u00e9 qu’IRCC est en bonne voie d’atteindre son objectif de niveaux pour 2021, que les candidats du PTQF contribuent grandement \u00e0 l’\u00e9conomie canadienne et qu’il n’y a plus de justification pour les exclure des tirages d’Entr\u00e9e express maintenant que la plupart des restrictions de voyage du Canada ont \u00e9t\u00e9 lev\u00e9es. <\/p>\n 9) Promouvoir l’immigration dans les petites r\u00e9gions :<\/strong> Au cours des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es, le Canada a mieux r\u00e9ussi \u00e0 promouvoir l’immigration dans les petites provinces et collectivit\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 des initiatives telles que le Programme des candidats des provinces (PCP) et, plus r\u00e9cemment, le Projet pilote d’immigration dans la r\u00e9gion de l’Atlantique (PIA). En m\u00eame temps, l’ACAI croit qu’il faut faire davantage pour fournir aux petites juridictions les outils dont elles ont besoin pour attirer et retenir un plus grand nombre d’immigrants. Les petites juridictions subissent des pressions \u00e9conomiques et fiscales encore plus importantes en raison du vieillissement de la population, des faibles taux de natalit\u00e9 et de l’\u00e9migration. IRCC peut apporter un soutien encore plus important aux petites r\u00e9gions en augmentant les allocations du PCP et d’autres programmes r\u00e9gionaux afin qu’elles puissent attirer de nouveaux arrivants, conserver leurs r\u00e9sidents n\u00e9s au Canada et attirer davantage d’investissements. L’ACAI se r\u00e9jouit \u00e9galement de pouvoir consulter le Comit\u00e9 permanent et IRCC sur la fa\u00e7on dont un nouveau Programme des candidats des municipalit\u00e9s peut soutenir les objectifs de r\u00e9gionalisation du Canada tout en compl\u00e9tant les volets r\u00e9gionaux existants. <\/p>\n 10) Classe d’exp\u00e9rience commerciale :<\/strong> La promotion de l’entrepreneuriat et de l’investissement des immigrants peut soutenir la reprise \u00e9conomique du Canada. L’ACAI est convaincue qu’IRCC peut cr\u00e9er des programmes modernes et efficaces d’immigration des gens d’affaires qui permettent au Canada de b\u00e9n\u00e9ficier du capital humain, social et financier des nombreux entrepreneurs et investisseurs immigrants qui souhaitent s’installer dans notre pays. La cat\u00e9gorie des gens d’affaires canadiens faciliterait la transition d’un billion de dollars de petites et moyennes entreprises des baby-boomers qui partent \u00e0 la retraite vers les immigrants. Cette mesure serait particuli\u00e8rement b\u00e9n\u00e9fique pour les petites r\u00e9gions du pays. Un programme d’ad\u00e9quation des comp\u00e9tences et de l’exp\u00e9rience pourrait \u00eatre mis en place et la qualit\u00e9 pourrait \u00eatre d\u00e9finie et \u00e9valu\u00e9e, tout en continuant \u00e0 \u00e9viter les syst\u00e8mes passifs. <\/p>\n L’ACAI vous f\u00e9licite \u00e0 nouveau. Nous sommes \u00e0 la disposition du Comit\u00e9 permanent pour d\u00e9velopper nos suggestions et partager notre expertise sur d’autres sujets qui vous int\u00e9ressent. <\/p>\n Je vous prie d’agr\u00e9er, Monsieur le Pr\u00e9sident, l’expression de mes sentiments distingu\u00e9s,<\/p>\n <\/p>\n Le Comit\u00e9 de pilotage de l’ACAI<\/p>\n Barbara Jo Caruso
\nBetsy Kane
\nChris Veeman
\nNathan Po
\nNicolas Simard-Lafontaine
\nSt\u00e9phane Duval
\nRavi Jain
\nVance Langford<\/p>\n