{"id":15854,"date":"2021-12-13T11:05:00","date_gmt":"2021-12-13T16:05:00","guid":{"rendered":"https:\/\/cila.co\/une-nouvelle-legislation-severe-du-ministere-du-travail-de-lontario-apporte-un-soutien-sans-precedent-aux-travailleurs-vulnerables\/"},"modified":"2026-05-25T05:33:26","modified_gmt":"2026-05-25T09:33:26","slug":"une-nouvelle-legislation-severe-du-ministere-du-travail-de-lontario-apporte-un-soutien-sans-precedent-aux-travailleurs-vulnerables","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cila.co\/fr\/une-nouvelle-legislation-severe-du-ministere-du-travail-de-lontario-apporte-un-soutien-sans-precedent-aux-travailleurs-vulnerables\/?lang=fr","title":{"rendered":"Une nouvelle l\u00e9gislation s\u00e9v\u00e8re du minist\u00e8re du travail de l’Ontario apporte un soutien sans pr\u00e9c\u00e9dent aux travailleurs vuln\u00e9rables"},"content":{"rendered":"

Cet article a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 par Ksenija Trahan<\/strong>, Associate, Corporate Immigration Law Firm.<\/em> <\/p>\n\n

Selon une annonce r\u00e9cente du ministre du travail, de la formation et du d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences de l’Ontario, Monte McNaugton, la province tient sa promesse de s\u00e9vir contre les agences de travail temporaire (AT) non r\u00e9glement\u00e9es, les recruteurs et les entreprises qui exploitent les travailleurs temporaires vuln\u00e9rables. La nouvelle l\u00e9gislation conf\u00e8re de nouveaux pouvoirs d’ex\u00e9cution, renforce la r\u00e9glementation et permet d’imposer des amendes et d’autres mesures punitives \u00e0 ceux qui continuent d’abuser des travailleurs. <\/p>\n\n

Pour commencer, les THA et les recruteurs devront poss\u00e9der une licence pour exercer leur activit\u00e9 dans la province. Une nouvelle \u00e9quipe d’inspecteurs sera charg\u00e9e de contr\u00f4ler les THA et les recruteurs avant de leur d\u00e9livrer une licence. Pour obtenir une licence, les THA et les recruteurs devront fournir une lettre de cr\u00e9dit irr\u00e9vocable qui pourra \u00eatre utilis\u00e9e pour rembourser les salaires dus aux travailleurs. Les entreprises qui font appel \u00e0 des recruteurs malhonn\u00eates devront rembourser aux travailleurs les frais ill\u00e9gaux qui leur ont \u00e9t\u00e9 factur\u00e9s. Un syst\u00e8me est mis en place pour fermer compl\u00e8tement les agences qui exploitent le personnel. Le gouvernement a l’intention d’exiger des licences d\u00e8s 2023. <\/p>\n\n

\u00c0 premi\u00e8re vue, il s’agit d’un pas dans la bonne direction. La ministre McNaugton s’est d\u00e9clar\u00e9e convaincue que cette mesure cr\u00e9erait les protections les plus solides pour les travailleurs temporaires au Canada, en \u00e9quilibrant la balance entre les travailleurs vuln\u00e9rables et les grandes entreprises. La n\u00e9cessit\u00e9 d’une action gouvernementale est en effet urgente. Plus de 2 000 agences d’emploi temporaire en Ontario placent des centaines de milliers de travailleurs dans des bureaux saisonniers et \u00e0 court terme, dans l’agriculture, dans l’h\u00f4tellerie et dans d’autres secteurs. Certaines de ces entreprises ont \u00e9t\u00e9 prises en flagrant d\u00e9lit de non-respect du droit du travail de l’Ontario en ce qui concerne le paiement du salaire minimum, des heures suppl\u00e9mentaires et des cong\u00e9s pay\u00e9s. <\/p>\n\n

Une r\u00e9cente campagne d’application de la loi men\u00e9e par le minist\u00e8re du travail de l’Ontario a permis d’enqu\u00eater sur des agences d’int\u00e9rim qui fournissaient des travailleurs \u00e0 des maisons de retraite, des usines de transformation alimentaire et des entrep\u00f4ts, et d’\u00e9tablir que 3,3 millions de dollars de salaires n’avaient pas \u00e9t\u00e9 vers\u00e9s. Cette perte de revenus se fait au d\u00e9triment des travailleurs temporaires vuln\u00e9rables qui re\u00e7oivent moins que le salaire minimum, ne sont pas pay\u00e9s pour les vacances ou les heures suppl\u00e9mentaires et se voient parfois facturer des frais d’embauche ill\u00e9gaux par les recruteurs. Les travailleurs \u00e9trangers sont souvent plus expos\u00e9s aux abus sur le lieu de travail, car ils sont parfois confront\u00e9s \u00e0 la confiscation de leur passeport et \u00e0 des conditions de travail dangereuses contre lesquelles ils ne peuvent pas se plaindre par crainte de l’annulation de leur permis de travail et de leur expulsion du Canada. <\/p>\n\n

L’incertitude \u00e9conomique provoqu\u00e9e par la pand\u00e9mie a entra\u00een\u00e9 une augmentation du recours aux PTH au Canada, car le pays comptait beaucoup sur les nouveaux immigrants pour pallier les p\u00e9nuries de main-d’\u0153uvre pendant la pand\u00e9mie de COVID-19. Toutefois, la p\u00e9nurie croissante de main-d’\u0153uvre actuelle n’est pas uniquement due \u00e0 la pand\u00e9mie. Un rapport publi\u00e9 par la Banque Royale du Canada en septembre dernier pr\u00e9voit un d\u00e9ficit de 10 000 travailleurs dans 56 m\u00e9tiers du Sceau rouge reconnus au niveau national au cours des cinq prochaines ann\u00e9es. Ce chiffre passe \u00e0 100 000 si l’on tient compte des 250 m\u00e9tiers r\u00e9glement\u00e9s par les provinces. En outre, 700 000 travailleurs qualifi\u00e9s devraient prendre leur retraite d’ici 2028, ce qui accentuera encore la pression sur le march\u00e9. Cette p\u00e9nurie rapide de main-d’\u0153uvre a suscit\u00e9 une mont\u00e9e du d\u00e9sespoir chez les employeurs, qui se sont empress\u00e9s de pourvoir les postes vacants dans des secteurs allant de la restauration et de l’h\u00f4tellerie aux soins de sant\u00e9, \u00e0 l’assistance sociale, aux m\u00e9tiers et \u00e0 la construction. <\/p>\n\n

Il n’est donc pas surprenant qu’il y ait eu plus de 2 200 agences de travail temporaire en Ontario en juillet 2020 (selon la Commission de la s\u00e9curit\u00e9 professionnelle et de l’assurance contre les accidents du travail). Ces agences, qui embauchent des travailleurs saisonniers et \u00e0 court terme en Ontario, ont vu leurs revenus augmenter de 34 % entre 2015 et 2019. De plus, en 2019, les agences de travail temporaire employaient 128 000 travailleurs \u00e0 temps plein, soit 2,6 % de la main-d’\u0153uvre de la province. De nombreuses agences d’aide temporaire en Ontario paient ill\u00e9galement des personnes en dessous du salaire minimum et refusent d’autres droits fondamentaux en mati\u00e8re d’emploi, dans le but d’obtenir un avantage concurrentiel en r\u00e9duisant les tarifs. <\/p>\n\n

La participation \u00e0 ces programmes peut \u00eatre pr\u00e9caire pour les entreprises. Le fait qu’une entreprise ne soit pas consid\u00e9r\u00e9e comme un “employeur officiel” \u00e0 des fins d’emploi ne signifie pas n\u00e9cessairement qu’elle n’est pas soumise \u00e0 d’autres lois en ce qui concerne les travailleurs \u00e9trangers. Les entreprises doivent toujours s’assurer que tous les travailleurs temporaires plac\u00e9s par une soci\u00e9t\u00e9 de recrutement ou une agence tierce sont l\u00e9galement autoris\u00e9s \u00e0 travailler au Canada et comprendre si leur permis de travail restreint les personnes pour lesquelles ils peuvent travailler, le type de travail qu’ils peuvent effectuer et le nombre d’heures qu’ils peuvent travailler. <\/p>\n\n

Conform\u00e9ment \u00e0 la loi sur l’immigration et la protection des r\u00e9fugi\u00e9s (LIPR), une entreprise commet une infraction en employant une personne qui n’est pas l\u00e9galement autoris\u00e9e \u00e0 travailler au Canada, et les employeurs qui ne prennent pas de mesures raisonnables pour d\u00e9terminer si l’emploi est autoris\u00e9 sont r\u00e9put\u00e9s savoir qu’il n’est pas autoris\u00e9. Malgr\u00e9 les possibilit\u00e9s de sanctions p\u00e9nales et administratives pr\u00e9vues par la l\u00e9gislation sur l’immigration, les travailleurs \u00e9trangers font encore l’objet d’abus. Il n’est donc pas surprenant que les gouvernements provinciaux aient d\u00e9cid\u00e9 de s’attaquer au probl\u00e8me. L’Ontario est quelque peu en retard par rapport \u00e0 d’autres provinces telles que l’Alberta, le Qu\u00e9bec, la Colombie-Britannique, la Saskatchewan, le Manitoba et la Nouvelle-\u00c9cosse, qui ont toutes d\u00e9j\u00e0 adopt\u00e9 des programmes de licences obligatoires, des d\u00e9p\u00f4ts de garantie obligatoires, des registres pour les employeurs qui embauchent des travailleurs migrants, ainsi que des amendes en cas de non-respect de la l\u00e9gislation. <\/p>\n\n

Les critiques consid\u00e8rent toutefois que ces mesures sont insuffisantes pour assurer les protections n\u00e9cessaires. Par exemple, ils affirment que les frais p\u00e9cuniaires sont trop faibles pour que les entreprises les prennent au s\u00e9rieux. Parmi les autres probl\u00e8mes cit\u00e9s, ils affirment qu’il incombe toujours au travailleur de signaler les transgressions et d’en fournir la preuve. Outre les probl\u00e8mes \u00e9vidents li\u00e9s aux vuln\u00e9rabilit\u00e9s inh\u00e9rentes au statut pr\u00e9caire des travailleurs migrants, la r\u00e9alit\u00e9 est aussi que les recruteurs sont devenus trop habiles et habiles \u00e0 dissimuler leurs traces \u00e9crites. Les critiques sugg\u00e8rent plut\u00f4t que les employeurs soient automatiquement condamn\u00e9s \u00e0 une amende d’au moins 15 000 dollars lorsqu’ils ne font pas appel \u00e0 une agence agr\u00e9\u00e9e. Ils demandent \u00e9galement que les recruteurs agr\u00e9\u00e9s soient soumis \u00e0 des cautions plus \u00e9lev\u00e9es. <\/p>\n\n

La loi “Working for Workers Act” a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e le 30 novembre. L’Ontario devient la deuxi\u00e8me province \u00e0 rendre les employeurs solidairement responsables de l’ensemble de la cha\u00eene d’approvisionnement en mati\u00e8re de recrutement de travailleurs migrants. La province promet un syst\u00e8me de registre solide assorti des amendes les plus \u00e9lev\u00e9es, y compris des peines d’emprisonnement. Seul l’avenir nous dira si la l\u00e9gislation sera suffisamment stricte pour r\u00e9duire les transgressions et contribuer \u00e0 limiter les abus, et il est certain qu’aucune mesure unique n’apportera de solution efficace \u00e0 l’ensemble du probl\u00e8me. Il s’agit toutefois d’une \u00e9tape bienvenue dans l’effort plus large de lutte contre les transgressions et de protection des droits des travailleurs les plus vuln\u00e9rables. <\/p>\n\n

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