{"id":15980,"date":"2023-05-05T09:00:46","date_gmt":"2023-05-05T13:00:46","guid":{"rendered":"https:\/\/cila.co\/le-gouvernement-cree-des-obstacles-a-lacces-au-global-talent-stream-categorie-a\/"},"modified":"2026-05-24T15:39:50","modified_gmt":"2026-05-24T19:39:50","slug":"le-gouvernement-cree-des-obstacles-a-lacces-au-global-talent-stream-categorie-a","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cila.co\/fr\/le-gouvernement-cree-des-obstacles-a-lacces-au-global-talent-stream-categorie-a\/?lang=fr","title":{"rendered":"Le gouvernement cr\u00e9e des obstacles \u00e0 l’acc\u00e8s au “Global Talent Stream” – Cat\u00e9gorie A"},"content":{"rendered":"

Cet article a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 par Betsy Kane, associ\u00e9e du cabinet Capelle Kane Immigration Lawyers<\/a> \u00e0 Ottawa,<\/strong> et \u00e9dit\u00e9 par Ravi Jain, fondateur de Jain Immigration Law<\/a> \u00e0 Toronto.<\/strong><\/p>\n

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Clause de non-responsabilit\u00e9 :<\/strong> Les opinions exprim\u00e9es dans cet article ne sont pas repr\u00e9sentatives de celles de tous les membres de l’ACAI et ne sont pas n\u00e9cessairement partag\u00e9es par eux.<\/p>\n

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Le 12 juin 2017<\/a>, le Canada a pr\u00e9sent\u00e9 une “Strat\u00e9gie pour les comp\u00e9tences mondiales” afin d’aider les employeurs \u00e0 attirer les meilleurs talents hautement qualifi\u00e9s en fournissant ce que le gouvernement a pr\u00e9sent\u00e9 comme un “processus rapide et pr\u00e9visible pour y parvenir.” La strat\u00e9gie \u00e9tait cens\u00e9e pr\u00e9senter des d\u00e9lais de traitement des demandes plus rapides (2 semaines), des exemptions de permis de travail et un service \u00e0 la client\u00e8le am\u00e9lior\u00e9. <\/p>\n

L’un des principaux piliers de la strat\u00e9gie en mati\u00e8re de comp\u00e9tences globales a \u00e9t\u00e9 l’introduction du “Global Talent Stream”, qui comprend les cat\u00e9gories A et B. La cat\u00e9gorie A n\u00e9cessite une recommandation de l’un des partenaires d\u00e9sign\u00e9s pour le “Global Talent Stream”<\/a> et exige que l’employeur recrute une personne poss\u00e9dant un talent unique et sp\u00e9cialis\u00e9<\/a>. La cat\u00e9gorie B ne n\u00e9cessite pas de recommandation, mais l’emploi du ressortissant \u00e9tranger doit figurer sur une liste de professions de talents mondiaux<\/a>. <\/p>\n

Vers 2022, les praticiens et les partenaires d’orientation d\u00e9sign\u00e9s avec lesquels ils travaillent ont \u00e9prouv\u00e9 beaucoup plus de difficult\u00e9s \u00e0 faire passer des employeurs et des postes dans la cat\u00e9gorie A. Cela a cr\u00e9\u00e9 de la confusion et a oblig\u00e9 les employeurs \u00e0 orienter rapidement leur strat\u00e9gie d’immigration, \u00e9tant donn\u00e9 ce qui semble \u00eatre une r\u00e9ticence g\u00e9n\u00e9rale de l’ESDC \u00e0 continuer \u00e0 orienter les employeurs qui r\u00e9pondent aux crit\u00e8res objectifs d’orientation vers ce processus d’approbation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 de l’EIMT. Les param\u00e8tres plus stricts pour acc\u00e9der \u00e0 cette fili\u00e8re laissent particuli\u00e8rement perplexes les employeurs qui ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment reconnus comme innovants et poss\u00e9dant une volont\u00e9 et une capacit\u00e9 de croissance. Les employeurs qui avaient \u00e9t\u00e9 orient\u00e9s avec succ\u00e8s vers la cat\u00e9gorie A sont soudainement inform\u00e9s qu’ils ne r\u00e9pondent plus aux crit\u00e8res d’orientation. <\/p>\n

Les crit\u00e8res de s\u00e9lection renforc\u00e9s et plus stricts ont laiss\u00e9 de nombreux employeurs avec des engagements importants envers le gouvernement du Canada dans le cadre des plans de prestations du march\u00e9 du travail (PPMT) en cours qui ont \u00e9t\u00e9 n\u00e9goci\u00e9s de bonne foi sur la base de l’hypoth\u00e8se de leur acc\u00e8s continu \u00e0 la fili\u00e8re. En outre, les employeurs qui ont n\u00e9goci\u00e9 des PABM pr\u00e9visionnels, dans lesquels plus de 1 ou 2 postes uniques et qualifi\u00e9s devaient \u00eatre embauch\u00e9s, se voient exclus de la fili\u00e8re au motif qu’ils ne r\u00e9pondent plus aux crit\u00e8res de la fili\u00e8re. <\/p>\n

Alors qu’auparavant, les partenaires locaux proc\u00e9daient \u00e0 l’examen et \u00e0 l’orientation vers le d\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral du CESD, les responsables de programme sont d\u00e9sormais activement impliqu\u00e9s dans les partenaires d\u00e9sign\u00e9s et jouent essentiellement le r\u00f4le de partenaire d’orientation dans le cadre de l’examen. Cela signifie en fait que le r\u00f4le des entit\u00e9s d\u00e9sign\u00e9es est frustr\u00e9 et neutralis\u00e9. <\/p>\n

Pourtant, dans les crit\u00e8res publi\u00e9s par le gouvernement lui-m\u00eame et cit\u00e9s dans les protocoles d’accord avec les partenaires sur le processus d’orientation, il est reconnu que les facteurs d’orientation \u00e9tablis par le CESD ne sont pas exhaustifs, les partenaires d’orientation d\u00e9sign\u00e9s pouvant faire preuve de discernement lorsqu’ils \u00e9valuent l’\u00e9ligibilit\u00e9 d’un employeur \u00e0 cette cat\u00e9gorie du GT Stream<\/em>.<\/p>\n

On peut supposer que la raison d’\u00eatre d’une liste de partenaires pancanadiens dans chaque r\u00e9gion est de garantir un pipeline d’informations fiables sur l’innovation et la croissance dans les \u00e9conomies locales. Si le CESD r\u00e9examine r\u00e9guli\u00e8rement le jugement et la justification des partenaires qui choisissent de soutenir les entreprises, alors pourquoi se donner la peine d’avoir ces partenaires locaux en tant qu’interm\u00e9diaires dans le cadre du processus ? Les partenaires d\u00e9sign\u00e9s eux-m\u00eames consacrent des ressources humaines et financi\u00e8res pour aider les employeurs \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 la fois \u00e0 la cat\u00e9gorie A du Global Talent Stream et au Designated Service Channel<\/a>. <\/p>\n

Les agents du CESD ont commenc\u00e9 \u00e0 exiger davantage de preuves et de justifications, et ce changement s’est produit sans pr\u00e9avis. Alors que dans le pass\u00e9, le processus de recommandation \u00e9tait relativement rapide, ne prenant pas plus d’une semaine pour que le CESD rende une d\u00e9cision, le processus de recommandation peut maintenant prendre bien plus d’un mois, voire plus, mettant ainsi fin au traitement rapide qui \u00e9tait cens\u00e9 \u00eatre une caract\u00e9ristique majeure du “Global Talent Stream”. Avec des allers-retours prolong\u00e9s entre le CESD et les partenaires d’orientation sur la question de savoir si un employeur est ou reste suffisamment innovant ou en croissance pour m\u00e9riter une orientation, l’utilisation de la cat\u00e9gorie A devient un v\u00e9ritable pari pour les employeurs. <\/p>\n

Le CESD prend tout simplement trop de temps et \u00e9rige des barri\u00e8res artificielles et opaques pour les employeurs. Ce nouveau processus d’approbation plus rigoureux est v\u00e9cu par les employeurs \u00e0 travers le Canada avec de nombreux partenaires de r\u00e9f\u00e9rence qui travaillent avec nos membres. \u00c9tant donn\u00e9 que ce changement important dans l’approche du CESD s’est apparemment produit sans que le r\u00e9seau des partenaires de recommandation en soit inform\u00e9, il est peu probable que m\u00eame les agences du gouvernement – Destination Canada, Affaires mondiales Canada et les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s commerciaux du Canada – soient au courant des nouvelles exigences plus rigoureuses pour acc\u00e9der \u00e0 la cat\u00e9gorie A. Ces organismes du gouvernement canadien font directement appel \u00e0 l’expertise des partenaires de recommandation du CESD pour les aider dans leur travail. Ces organismes du gouvernement canadien s’adressent directement aux entreprises et aux immigrants potentiels et vendent les avantages du programme Global Talent Stream \u00e0 l’\u00e9tranger. <\/p>\n

Nous pouvons supposer que le succ\u00e8s de la fili\u00e8re de la cat\u00e9gorie A et le nombre croissant d’employeurs cherchant \u00e0 l’utiliser expliquent la limitation de l’acc\u00e8s \u00e0 la cat\u00e9gorie A. N\u00e9anmoins, l’usurpation du r\u00f4le des partenaires d\u00e9sign\u00e9s, le refus d’orientation et l’introduction de crit\u00e8res plus stricts sont tout \u00e0 fait injustes. Le pire, c’est que cela a \u00e9t\u00e9 fait sans pr\u00e9avis et sans que les employeurs et les partenaires d’orientation ne sachent exactement \u00e0 quel test ils doivent d\u00e9sormais satisfaire. <\/p>\n

Le CESD devrait revenir \u00e0 la pratique consistant \u00e0 permettre aux partenaires d\u00e9sign\u00e9s de jouer leur r\u00f4le et de fournir des crit\u00e8res de traitement d\u00e9taill\u00e9s et transparents. Cela permettrait aux avocats de participer \u00e0 l’examen des dossiers et \u00e9viterait \u00e0 toutes les parties de se sentir frustr\u00e9es. Le CESD pourrait \u00e9galement revoir le nombre de partenaires de r\u00e9f\u00e9rence d\u00e9sign\u00e9s qu’il reconna\u00eet. Il serait peut-\u00eatre pr\u00e9f\u00e9rable de travailler avec les partenaires qui disposent d’une expertise interne et d’une exp\u00e9rience av\u00e9r\u00e9e de travail avec des employeurs qualifi\u00e9s, dont le jugement inspire davantage confiance au CESD. <\/p>\n

Pour all\u00e9ger les pressions exerc\u00e9es sur la cat\u00e9gorie A, l’ESDC doit r\u00e9organiser les volets r\u00e9guliers du programme des travailleurs \u00e9trangers temporaires (TFWP) et le processus de demande d’\u00e9valuation de l’impact sur le march\u00e9 du travail (LMIA). Le Global Talent Stream est un outil formidable pour les praticiens et les employeurs qui ont besoin de contourner les formalit\u00e9s administratives n\u00e9cessaires pour obtenir une EIMT – le programme par d\u00e9faut administr\u00e9 directement par ESDC qui exige que les employeurs fassent de la publicit\u00e9 pendant un mois et prouvent que les Canadiens et les r\u00e9sidents permanents ne sont pas disponibles. Si les employeurs ne peuvent pas obtenir de recommandation dans un d\u00e9lai d’une semaine, il est pr\u00e9f\u00e9rable qu’ils commencent \u00e0 respecter les exigences en mati\u00e8re d’annonces obligatoires pour les fili\u00e8res des emplois r\u00e9guliers \u00e0 haut salaire ou des emplois permanents dans le cadre de l’EIMT. Toutefois, compte tenu de la concurrence f\u00e9roce que se livrent les employeurs pour attirer les talents internationaux et des p\u00e9nuries de main-d’\u0153uvre qui touchent presque tous les secteurs, il est temps de rationaliser l’acc\u00e8s au traitement des demandes d’EIMT. Le CESD doit d’urgence entreprendre et mettre en \u0153uvre les recherches actuelles sur le march\u00e9 du travail et les r\u00e9formes politiques pour permettre aux entreprises en croissance de continuer \u00e0 acc\u00e9der rapidement aux talents. Cela n\u00e9cessite une r\u00e9vision globale et holistique du programme des travailleurs \u00e9trangers temporaires (TFWP), dans le cadre duquel les exigences en mati\u00e8re de recrutement national sont lev\u00e9es pour les professions dans les secteurs connaissant de graves p\u00e9nuries de main-d’\u0153uvre. Il est grand temps que le gouvernement du Canada \u00e9limine les campagnes publicitaires co\u00fbteuses que les employeurs doivent mener avant de pouvoir acc\u00e9der au PTET. Ce processus ne fait que retarder le recrutement et entraver la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises canadiennes qui ont besoin d’acc\u00e9der rapidement \u00e0 des talents cl\u00e9s. <\/p>\n

Une derni\u00e8re recommandation est que le gouvernement mette effectivement en \u0153uvre le programme d’employeur de confiance promis, qui figure \u00e0 l’ordre du jour du gouvernement depuis des ann\u00e9es et fait partie de la lettre de mandat du ministre de l’IRCC. La raison pour laquelle ce programme n’a pas encore \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre n’est pas claire. La n\u00e9cessit\u00e9 d’expliquer r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 des employeurs bien \u00e9tablis que les politiques et les programmes gouvernementaux ont des ann\u00e9es de retard en termes de r\u00e9ponse aux donn\u00e9es du march\u00e9 du travail fait partie de la plupart des discussions d’accueil avec les clients qui cherchent \u00e0 acc\u00e9der au programme des travailleurs \u00e9trangers. Il est \u00e9galement difficile de comprendre pourquoi la province de Qu\u00e9bec offre un traitement simplifi\u00e9 des EIMT pour de nombreuses professions<\/a>, alors que ces m\u00eames professions dans le reste du Canada, touch\u00e9es par des p\u00e9nuries de main-d’\u0153uvre \u00e0 l’\u00e9chelle nationale, continuent d’\u00eatre soumises \u00e0 des exigences obligatoires en mati\u00e8re de publicit\u00e9. <\/p>\n

Alors que les divisions politiques et op\u00e9rationnelles du CESD continuent d’\u00e9valuer la n\u00e9cessit\u00e9 de modifier le PTET, le th\u00e8me g\u00e9n\u00e9ral qui se d\u00e9gage est que les employeurs canadiens perdent des candidats qualifi\u00e9s. Les employeurs ne sont pas pr\u00eats \u00e0 s’engager dans un processus qui n’est ni transparent ni fiable, d’autant plus que les arri\u00e9r\u00e9s d’IRCC continuent d’entraver la prestation de services fiables et que la norme de traitement de deux semaines de la Strat\u00e9gie mondiale des comp\u00e9tences a \u00e9t\u00e9 effectivement abandonn\u00e9e. \u00c0 mesure que l’\u00e9conomie prosp\u00e8re et que les entreprises se lancent dans le d\u00e9veloppement de nouvelles technologies et de progr\u00e8s scientifiques, cr\u00e9ant ainsi une demande pour de nouveaux produits et services, de plus en plus d’employeurs peuvent montrer qu’ils sont \u00e0 la fois innovants et capables de croissance. Le fait que le Canada g\u00e9n\u00e8re autant d’employeurs qualifi\u00e9s qui ont identifi\u00e9 des talents uniques et sp\u00e9cialis\u00e9s est une chose que le CESD devrait promouvoir, et non pas \u00e9touffer en imposant des barri\u00e8res \u00e0 l’acc\u00e8s \u00e0 la cat\u00e9gorie A de la fili\u00e8re des talents mondiaux. <\/p>\n

Comme nous l’avons d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9, m\u00eame si les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s commerciaux, les provinces\/territoires et les agences de d\u00e9veloppement \u00e9conomique parcourent le monde pour attirer les talents et les investissements au Canada, le soutien aux talents que ces entreprises peuvent apporter au Canada est d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment restreint. Ce changement se fait sentir dans tout le pays et pr\u00e9occupe \u00e0 la fois les praticiens et les partenaires d’orientation. En outre, elle va \u00e0 l’encontre des efforts d\u00e9ploy\u00e9s par le Canada pour attirer les investissements, les talents de haut niveau et la cr\u00e9ation d’emplois. <\/p>\n

Les partenaires d’orientation d\u00e9sign\u00e9s sont eux-m\u00eames pr\u00e9occup\u00e9s par le manque de communication du CESD concernant les nouveaux crit\u00e8res d’acc\u00e8s \u00e0 la cat\u00e9gorie A. Les retards accumul\u00e9s par l’IRCC persistent et sont d\u00e9j\u00e0 bien avanc\u00e9s dans la quatri\u00e8me ann\u00e9e. Pendant ce temps, les progr\u00e8s scientifiques et technologiques, la capacit\u00e9 de production, la distribution, les ventes et la p\u00e9n\u00e9tration des march\u00e9s internationaux sont entrav\u00e9s par le refoulement et les retards dans l’orientation des employeurs vers le flux de la cat\u00e9gorie A. Les moteurs de notre \u00e9conomie ne devraient pas \u00eatre emp\u00each\u00e9s de fonctionner \u00e0 plein r\u00e9gime en raison de l’incapacit\u00e9 du gouvernement \u00e0 r\u00e9pondre efficacement \u00e0 la demande et \u00e0 mettre en \u0153uvre les programmes existants. <\/p>\n

Par ailleurs, nous tenons \u00e0 souligner que l’acc\u00e8s \u00e0 la voie de service d\u00e9sign\u00e9e<\/a> (qui permet aux entreprises innovantes et en croissance d’avoir acc\u00e8s \u00e0 un gestionnaire de compte IRCC, c’est-\u00e0-dire \u00e0 une personne de contact priv\u00e9e d’IRCC) fait \u00e9galement l’objet d’une attention particuli\u00e8re et est propos\u00e9 avec prudence. Dans ce cas, le probl\u00e8me r\u00e9side dans l’impossibilit\u00e9 d’acc\u00e9der \u00e0 un service d’IRCC pour aider les employeurs une fois que les demandes sont en cours de traitement par IRCC. Les employeurs et leurs travailleurs \u00e9trangers se heurtent r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 des probl\u00e8mes de traitement, \u00e0 des p\u00e9pins techniques et ont besoin de conseils pour d\u00e9chiffrer les probl\u00e8mes et les politiques, \u00e9tant donn\u00e9 l’absence d’acc\u00e8s \u00e0 un v\u00e9ritable service d’assistance \u00e0 la client\u00e8le. \u00c9tant donn\u00e9 que l’ESDC et l’IRCC sont des partenaires de la strat\u00e9gie en mati\u00e8re de comp\u00e9tences globales, cette question doit \u00e9galement \u00eatre abord\u00e9e. <\/p>\n

Le Global Talent Stream a \u00e9t\u00e9 l’un des programmes les plus r\u00e9actifs et les plus fructueux pour les employeurs depuis des d\u00e9cennies. Il semble qu’en raison de la demande, le gouvernement ferme par inadvertance l’acc\u00e8s au programme \u00e0 de v\u00e9ritables entreprises canadiennes \u00e0 forte croissance et \u00e0 des talents sp\u00e9cialis\u00e9s. Pour \u00e9viter que la cat\u00e9gorie A ne soit victime de son propre succ\u00e8s, il conviendrait peut-\u00eatre de permettre \u00e0 un nombre r\u00e9duit de partenaires d\u00e9sign\u00e9s disposant de l’expertise requise de jouer leur r\u00f4le en appliquant des crit\u00e8res plus transparents. En outre, le CESD doit am\u00e9liorer l’acc\u00e8s aux autres fili\u00e8res du PTET et le gouvernement doit enfin mettre en \u0153uvre un programme d’employeur de confiance, comme indiqu\u00e9 dans la lettre de mandat du ministre. Cela permettra aux employeurs qui investissent dans les comp\u00e9tences, la formation et le d\u00e9veloppement et qui embauchent aussi vite qu’ils peuvent trouver des candidats qualifi\u00e9s, de recevoir les soutiens n\u00e9cessaires, plut\u00f4t que des obstacles pour faire des affaires au Canada et dans le monde entier. <\/p>\n

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