{"id":16006,"date":"2023-06-14T22:14:26","date_gmt":"2023-06-15T02:14:26","guid":{"rendered":"https:\/\/cila.co\/declaration-de-la-societe-civile-sur-le-projet-de-loi-c-20\/"},"modified":"2026-05-24T15:39:49","modified_gmt":"2026-05-24T19:39:49","slug":"declaration-de-la-societe-civile-sur-le-projet-de-loi-c-20","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cila.co\/fr\/declaration-de-la-societe-civile-sur-le-projet-de-loi-c-20\/?lang=fr","title":{"rendered":"D\u00e9claration de la soci\u00e9t\u00e9 civile sur le projet de loi C-20"},"content":{"rendered":"<p>Cette d\u00e9claration est disponible en <a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1w_PqwwErstJ8_vMu5ClsroV5ChP46MnL\/view?usp=drive_link\">format PDF.<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>13 juin 2023<\/p>\n<p>Bien que le projet de loi C-20 soit une mesure cruciale pour assurer une plus grande responsabilit\u00e9 de l&#8217;Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) et de la Gendarmerie royale du Canada (GRC), les organisations soussign\u00e9es sont profond\u00e9ment troubl\u00e9es par le manque de consultation ou d&#8217;engagement du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral avec les principaux acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile dans l&#8217;\u00e9laboration de cet important projet de loi, \u00e0 la fois avant qu&#8217;il ne soit d\u00e9pos\u00e9 et au fur et \u00e0 mesure de son passage devant la l\u00e9gislature.<\/p>\n<p>Le projet de loi C-20 : <em>Loi \u00e9tablissant la Commission des plaintes du public et des examens et modifiant certaines lois et certains textes r\u00e9glementaires<\/em> est un projet de loi attendu depuis longtemps qui tente de r\u00e9pondre \u00e0 la demande de cr\u00e9ation d&#8217;une proc\u00e9dure ind\u00e9pendante d&#8217;examen et de plainte pour les activit\u00e9s de l&#8217;ASFC et d&#8217;apporter des changements \u00e0 la proc\u00e9dure d&#8217;examen de la GRC &#8211; en fusionnant les deux au sein d&#8217;une Commission des plaintes du public et des examens (CPPE).<\/p>\n<p>Les signataires de cette d\u00e9claration sont des groupes bien \u00e9tablis et reconnus. Ils sont dirig\u00e9s par et repr\u00e9sentent les personnes et les communaut\u00e9s les plus touch\u00e9es par l&#8217;ASFC et la GRC, y compris les autochtones, les Noirs et d&#8217;autres personnes racialis\u00e9es. Nous poss\u00e9dons des d\u00e9cennies d&#8217;expertise dans les domaines du droit de l&#8217;immigration et des r\u00e9fugi\u00e9s, du droit p\u00e9nal, des droits de l&#8217;homme, du droit international, des libert\u00e9s civiles et de la s\u00e9curit\u00e9 nationale, pour n&#8217;en citer que quelques-uns.  <\/p>\n<p>L&#8217;expertise collective de nos groupes peut aider le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 remplir le mandat de ce projet de loi, exprim\u00e9 par le ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique en novembre 2022, \u00e0 savoir renforcer la responsabilit\u00e9 ind\u00e9pendante et combattre le racisme et la discrimination syst\u00e9miques. Malgr\u00e9 son objectif d\u00e9clar\u00e9 de favoriser la responsabilisation, le gouvernement l&#8217;esquive en ne consultant pas correctement les communaut\u00e9s que nous repr\u00e9sentons et en ne les incluant pas dans le processus d\u00e9mocratique d&#8217;\u00e9laboration des lois. <\/p>\n<p>Le projet de loi C-20 pr\u00e9sente de nombreuses lacunes. Les aspects qui devraient \u00eatre abord\u00e9s sont les suivants : <\/p>\n<ul>\n<li>la n\u00e9cessit\u00e9 de garantir l&#8217;ind\u00e9pendance des activit\u00e9s du CCPR ;<\/li>\n<li>l&#8217;acc\u00e8s ind\u00e9pendant du CCPR \u00e0 l&#8217;information ;<\/li>\n<li>veiller \u00e0 ce qu&#8217;il existe un m\u00e9canisme de r\u00e9clamation pour les probl\u00e8mes syst\u00e9miques ;<\/li>\n<li>les plaintes de tiers ; et<\/li>\n<li>l&#8217;\u00e9largissement des pouvoirs de r\u00e9paration et de recours du CCPR.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Vous trouverez ci-joint un r\u00e9sum\u00e9 des principales recommandations de nos m\u00e9moires soumis au Comit\u00e9 permanent de la s\u00e9curit\u00e9 publique et nationale, indiquant comment le projet de loi C-20 peut \u00eatre r\u00e9vis\u00e9 afin de r\u00e9pondre \u00e0 l&#8217;objectif et au mandat qui lui ont \u00e9t\u00e9 assign\u00e9s.<\/p>\n<p>La prise en compte de nos m\u00e9moires et des questions que nous soulevons ne d\u00e9pend pas de nous. Bien que nous ayons bon espoir, il est clair, au vu du manque d&#8217;engagement sur cette question, que le gouvernement risque de cr\u00e9er le RCMC comme une coquille vide de responsabilit\u00e9 qui reproduit ou m\u00eame exacerbe les probl\u00e8mes existants avec l&#8217;ASFC et la GRC. <\/p>\n<p>Nous demandons instamment \u00e0 la Commission permanente de prendre en consid\u00e9ration les recommandations d\u00e9crites dans les diff\u00e9rentes soumissions de nos groupes et d&#8217;int\u00e9grer les amendements que nous proposons. Nous nous r\u00e9jouissons de l&#8217;occasion qui nous est donn\u00e9e de nous adresser aux membres de la commission permanente et de r\u00e9pondre \u00e0 leurs questions. <\/p>\n<p>Sign\u00e9 par :<\/p>\n<p>Amnesty International Canada (anglophone)<\/p>\n<p>Amnistie internationale Canada (francophone)<\/p>\n<p>Libert\u00e9s civiles en Colombie-Britannique<\/p>\n<p>Association canadienne des libert\u00e9s civiles<\/p>\n<p>Association Conseil canadien pour les r\u00e9fugi\u00e9s<\/p>\n<p>L&#8217;Association Canadienne des Avocats en Immigration<\/p>\n<p>Association canadienne des juristes musulmans<\/p>\n<p>Conseil canadien des affaires publiques musulmanes<\/p>\n<p>Coalition pour la surveillance internationale des libert\u00e9s civiles<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Plus d&#8217;informations :<\/strong><\/p>\n<p>Tim McSorley<\/p>\n<p><em>Coalition pour la surveillance internationale des libert\u00e9s civiles  <\/em><\/p>\n<p>(613) 241-5298<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Julia Sande<\/p>\n<p><em>Amnesty International Canada (anglophone)  <\/em><\/p>\n<p>media@amnesty.ca<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Association canadienne des libert\u00e9s civiles  <\/em><\/p>\n<p>media@ccla.org et (514) 913-5524<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Pantea Jafari<\/p>\n<p><em>L&#8217;Association Canadienne des Avocats en Immigration  <\/em><\/p>\n<p>info@cila.co<\/p>\n<hr>\n<h1><strong>Questions cl\u00e9s &#8211; Projet de loi C-20<\/strong><\/h1>\n<p><strong>1. La Commission doit \u00eatre ind\u00e9pendante et disposer de ressources suffisantes.<\/strong><\/p>\n<p>PRINCIPE : L&#8217;efficacit\u00e9 de la Commission est compromise par la proposition de la faire d\u00e9pendre du ministre responsable de la GRC et de l&#8217;ASFC et d&#8217;\u00eatre financ\u00e9e par ce dernier.<\/p>\n<p>SUGGESTION : la Commission devrait \u00eatre cr\u00e9\u00e9e en tant que bureau de la l\u00e9gislature, et son budget ne devrait pas \u00eatre li\u00e9 \u00e0 un minist\u00e8re qui, directement ou indirectement, est responsable de la GRC et\/ou de l&#8217;ASFC.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>2. Les plaignants ne doivent pas \u00eatre limit\u00e9s aux personnes touch\u00e9es.<\/strong><\/p>\n<p>PRINCIPE : Veiller \u00e0 ce que les tiers puissent d\u00e9poser des plaintes et pr\u00e9senter des observations lors des audiences, compte tenu des nombreux obstacles auxquels se heurtent les personnes vuln\u00e9rables marginalis\u00e9es, en particulier les personnes sans statut, y compris celles qui sont en cours d&#8217;expulsion.<\/p>\n<p>SUGGESTION : les articles 33(1) et 33(2) devraient \u00eatre modifi\u00e9s pour reconna\u00eetre sp\u00e9cifiquement le droit des tiers \u00e0 d\u00e9poser une plainte : &#8220;Tout individu ou tiers peut &#8230;<\/p>\n<p>SUGGESTION : supprimer les articles 38(1)(b) et 52(1)(b).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>3. Les plaintes ne doivent pas \u00eatre limit\u00e9es \u00e0 des circonstances individuelles<\/strong><\/p>\n<p>PRINCIPE : Pr\u00e9voir des plaintes syst\u00e9miques et politiques, sans que les personnes concern\u00e9es soient nomm\u00e9ment d\u00e9sign\u00e9es, afin de traiter les mod\u00e8les de comportement ou les politiques et op\u00e9rations probl\u00e9matiques.<\/p>\n<p>SUGGESTION : ajouter les articles 33.1(1) et 33.1(2) pour refl\u00e9ter le langage de l&#8217;article 33(1) et 33(2) mais en autorisant sp\u00e9cifiquement tout individu ou tiers \u00e0 d\u00e9poser une plainte syst\u00e9mique.<\/p>\n<p>SUGGESTION : supprimer la r\u00e9f\u00e9rence au terme &#8220;insignifiant&#8221; dans les articles 38(1)(a) et 52(1)(a).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>4. Le manque de clart\u00e9 quant \u00e0 la personne charg\u00e9e d&#8217;\u00e9valuer la pertinence et la n\u00e9cessit\u00e9 des informations \u00e0 divulguer dans le cadre d&#8217;une enqu\u00eate, ainsi que l&#8217;absence de m\u00e9canismes de recours en cas de litige.<\/strong><\/p>\n<p>PRINCIPE : Veiller \u00e0 ce que les informations pertinentes soient enregistr\u00e9es et stock\u00e9es, et \u00e0 ce que la Commission puisse y acc\u00e9der de mani\u00e8re ind\u00e9pendante, afin que les plaintes puissent faire l&#8217;objet d&#8217;une enqu\u00eate s\u00e9rieuse.<\/p>\n<p>SUGGESTION : pr\u00e9voir un m\u00e9canisme pour trancher les litiges concernant les informations &#8220;pertinentes et n\u00e9cessaires&#8221;.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>5. La Commission devrait enqu\u00eater sur les plaintes \u00e0 la place de la GRC et de l&#8217;ASFC.<\/strong><\/p>\n<p>PRINCIPE : Compte tenu du racisme syst\u00e9mique dont il a \u00e9t\u00e9 reconnu que la GRC et l&#8217;ASFC sont victimes, le fait de les laisser enqu\u00eater elles-m\u00eames fait craindre une partialit\u00e9 d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e et risque d&#8217;exacerber les probl\u00e8mes existants.<\/p>\n<p>SUGGESTION : la Commission devrait avoir la comp\u00e9tence unique\/exclusive pour enqu\u00eater sur les plaintes.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>6. \u00c0 titre subsidiaire, la n\u00e9cessit\u00e9 d&#8217;assurer une instruction efficace des plaintes dans les d\u00e9lais impartis<\/strong><\/p>\n<p>PRINCIPE : Le contr\u00f4le exerc\u00e9 par la Commission ne doit pas \u00eatre vid\u00e9 de son sens par des retards importants dans l&#8217;instruction initiale des plaintes par l&#8217;ASFC et la GRC.<\/p>\n<p>SUGGESTION : fixer des d\u00e9lais stricts pour l&#8217;accus\u00e9 de r\u00e9ception, l&#8217;enqu\u00eate et le rapport de l&#8217;ASFC\/GRC sur les plaintes.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>7. Le besoin de coordination, de recours pendant une enqu\u00eate et de r\u00e9paration en cas de succ\u00e8s<\/strong><\/p>\n<p>PRINCIPE : Assurer la coordination entre la Commission et les autres organes de plainte et d&#8217;examen, en particulier dans le traitement des pr\u00e9occupations li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale, afin que les plaintes soient effectivement r\u00e9solues et ne soient pas rejet\u00e9es en raison de la simple existence d&#8217;un autre m\u00e9canisme\/proc\u00e9dure de contr\u00f4le, en particulier lorsque l&#8217;autre organe refuse d&#8217;enqu\u00eater.<\/p>\n<p>PRINCIPE : La Commission doit \u00eatre dot\u00e9e des pouvoirs n\u00e9cessaires pour r\u00e9pondre aux besoins provisoires au cours d&#8217;une enqu\u00eate et pour obtenir r\u00e9paration lorsqu&#8217;une plainte a abouti.<\/p>\n<p>SUGGESTION : La Commission devrait se voir accorder les pouvoirs suivants :<\/p>\n<ul>\n<li>Formuler des recommandations contraignantes sur les mesures provisoires telles que le sursis \u00e0 l&#8217;expulsion ;<\/li>\n<li>Formuler des recommandations contraignantes en vue d&#8217;engager ou d&#8217;imposer des mesures disciplinaires ou de porter des accusations en cas de non-respect de sa loi d&#8217;habilitation.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>8. R\u00e9duire l&#8217;acc\u00e8s \u00e0 la Cour f\u00e9d\u00e9rale<\/strong><\/p>\n<p>PRINCIPE : Le travail de tout organe administratif doit \u00eatre soumis \u00e0 un contr\u00f4le juridictionnel afin de garantir la conformit\u00e9 avec sa loi d&#8217;habilitation.<\/p>\n<p>SUGGESTION : modifier l&#8217;article 65 afin de permettre un contr\u00f4le juridictionnel des rapports finaux de la Commission.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cette d\u00e9claration est disponible en format PDF. &nbsp; 13 juin 2023 Bien que le projet de loi C-20 soit une mesure cruciale pour assurer une plus grande responsabilit\u00e9 de l&#8217;Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) et de la Gendarmerie royale du Canada (GRC), les organisations soussign\u00e9es sont profond\u00e9ment troubl\u00e9es par le manque de consultation [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":115,"featured_media":7666,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[10,7,12,9],"tags":[301,303,17,18,113,386],"class_list":["post-16006","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-coalitions","category-stakeholder-engagement","category-subject-matter-expertise","category-public-relations","tag-cdnimmigration","tag-cdnpoli","tag-stakeholder-engagement","tag-subject-matter-expertise","tag-canada-immigration","tag-bill-c-20"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16006","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/115"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16006"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16006\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17110,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16006\/revisions\/17110"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7666"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16006"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16006"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cila.co\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16006"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}