{"id":16208,"date":"2025-05-08T12:00:29","date_gmt":"2025-05-08T16:00:29","guid":{"rendered":"https:\/\/cila.co\/repenser-le-regime-canadien-dadoption-internationale\/"},"modified":"2026-05-24T14:52:19","modified_gmt":"2026-05-24T18:52:19","slug":"repenser-le-regime-canadien-dadoption-internationale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cila.co\/fr\/repenser-le-regime-canadien-dadoption-internationale\/?lang=fr","title":{"rendered":"Repenser le r\u00e9gime canadien d’adoption internationale"},"content":{"rendered":"

Par Yoann Axel Emian, avocat sp\u00e9cialis\u00e9 en droit de l’immigration au Canada.<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00c0 une \u00e9poque o\u00f9 le Canada est confront\u00e9 \u00e0 une baisse des taux de natalit\u00e9, \u00e0 une \u00e9volution des structures familiales et \u00e0 une diversit\u00e9 culturelle croissante, il pourrait sembler intuitif que les d\u00e9cideurs politiques adoptent toutes les voies possibles pour la formation d’une famille, y compris l’adoption internationale. Pourtant, malgr\u00e9 l’int\u00e9r\u00eat croissant pour les voies alternatives \u00e0 la parentalit\u00e9, l’adoption internationale au Canada est en d\u00e9clin. <\/span> <\/span><\/p>\n

Ce d\u00e9clin n’est pas d\u00fb \u00e0 une baisse d’int\u00e9r\u00eat. Les familles canadiennes, en particulier celles qui ne sont pas en mesure de concevoir un enfant biologiquement et celles qui ont des liens avec leur pays d’origine, continuent d’exprimer un vif d\u00e9sir d’adopter \u00e0 l’\u00e9tranger. Les obstacles se situent plut\u00f4t dans un r\u00e9seau complexe de lois nationales et internationales, fa\u00e7onn\u00e9 par des politiques changeantes, des contr\u00f4les r\u00e9glementaires plus stricts et des relations g\u00e9opolitiques en \u00e9volution. <\/span> <\/span><\/p>\n

La citoyennet\u00e9 et l’immigration en tant que m\u00e9canismes de fermeture sociale<\/span><\/b> <\/span><\/p>\n

Au Canada, la famille n’est pas seulement un concept social ou \u00e9motionnel. Il s’agit d’une cat\u00e9gorie juridique, fa\u00e7onn\u00e9e et d\u00e9limit\u00e9e par le syst\u00e8me d’immigration, les r\u00e9glementations administratives et le projet global de construction de la nation de l’\u00c9tat. La loi canadienne sur l’adoption internationale fonctionne dans le cadre de cette structure, en s’appuyant sur la citoyennet\u00e9 et le statut d’immigrant comme outils d’inclusion et d’exclusion, et en d\u00e9finissant certaines familles comme plus l\u00e9gitimes que d’autres. Pour comprendre le fonctionnement de ce cadre, il faut se tourner vers le concept de citoyennet\u00e9 en tant que fermeture sociale. <\/span> <\/span><\/p>\n

La fermeture sociale est le processus par lequel les groupes maintiennent leurs privil\u00e8ges en restreignant l’acc\u00e8s aux ressources ou au statut. Dans le contexte des \u00c9tats modernes, la citoyennet\u00e9 fonctionne \u00e0 la fois comme un m\u00e9canisme et un objet de fermeture. Elle d\u00e9finit qui peut entrer sur le territoire g\u00e9ographique, qui peut y rester et qui peut participer \u00e0 la vie sociale et politique de la nation. Ceux qui ont la citoyennet\u00e9 sont admis, tandis que les autres, y compris les ressortissants \u00e9trangers et m\u00eame les r\u00e9sidents permanents, restent inclus de mani\u00e8re conditionnelle ou sont totalement exclus. <\/span> <\/span><\/p>\n

Le droit canadien refl\u00e8te cette logique. Le droit <\/span>Loi sur l’immigration et la protection des r\u00e9fugi\u00e9s <\/span><\/i>“<\/span>LIPR<\/span><\/i>“et la <\/span>Loi sur la citoyennet\u00e9<\/span><\/i> travaillent en tandem pour r\u00e9glementer l’entr\u00e9e, le s\u00e9jour et la naturalisation au Canada. Ces lois ne r\u00e9gissent pas seulement les individus, mais aussi les familles. Le r\u00e9gime de parrainage familial, par exemple, pr\u00e9sume que certaines relations sont valables et souhaitables, tout en limitant ou en refusant la reconnaissance d’autres relations. <\/span> <\/span><\/p>\n

L’adoption internationale se situe \u00e0 l’intersection de ces r\u00e9gimes. Il s’agit \u00e0 la fois d’une question de protection de l’enfance et d’une proc\u00e9dure d’immigration. Pour qu’une adoption internationale aboutisse, les autorit\u00e9s canadiennes doivent reconna\u00eetre que la relation adoptive est juridiquement valable et conforme aux normes nationales. Il s’agit notamment de d\u00e9terminer si la relation r\u00e9pond aux crit\u00e8res d’authenticit\u00e9, de permanence et d’int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur de l’enfant. Pourtant, dans la pratique, ces \u00e9valuations sont fortement influenc\u00e9es par des hypoth\u00e8ses culturelles sur ce \u00e0 quoi devrait ressembler une famille. <\/span> <\/span><\/p>\n

Normes juridiques et construction de la nation<\/span><\/b> <\/span><\/p>\n

Le droit de l’adoption au Canada s’est construit sur une vision id\u00e9alis\u00e9e de la famille : h\u00e9t\u00e9ro-norm\u00e9e, biologiquement li\u00e9e, nucl\u00e9aire et \u00e9conomiquement stable. Bien que la l\u00e9gislation et la politique aient \u00e9volu\u00e9 pour refl\u00e9ter une reconnaissance plus large des diverses formes de famille, y compris les parents de m\u00eame sexe et les m\u00e9nages monoparentaux, la fonction de gardien de l’\u00c9tat persiste. <\/span> <\/span><\/p>\n

Les cadres d’immigration et d’adoption du Canada favorisent implicitement les familles qui refl\u00e8tent le r\u00e9cit culturel dominant du citoyen canadien. Les parents adoptifs potentiels qui correspondent \u00e0 ce mod\u00e8le ont souvent un parcours plus facile. En revanche, les familles qui s’\u00e9cartent de ce mod\u00e8le doivent fr\u00e9quemment d\u00e9fendre la l\u00e9gitimit\u00e9 de leurs relations. <\/span> <\/span><\/p>\n

Ce processus de filtrage n’est pas simplement bureaucratique, il est id\u00e9ologique. Le syst\u00e8me d’immigration du Canada ne consiste pas seulement \u00e0 faire passer des personnes d’un pays \u00e0 l’autre. Il s’agit de s\u00e9lectionner les futurs citoyens qui formeront la communaut\u00e9 nationale. La politique d’adoption fonctionne de la m\u00eame mani\u00e8re, d\u00e9terminant quelles relations parents-enfants seront reconnues comme dignes d’une protection juridique et lesquelles ne le seront pas. L’adoption devient ainsi un autre lieu de reproduction nationale, non seulement sur le plan biologique, mais aussi sur le plan politique. <\/span> <\/span><\/p>\n

L’adoption et le mythe de la bureaucratie neutre<\/span><\/b> <\/span><\/p>\n

Bien que les d\u00e9cisions relatives \u00e0 l’adoption internationale soient consid\u00e9r\u00e9es comme techniques ou proc\u00e9durales, ax\u00e9es sur les formalit\u00e9s administratives, la v\u00e9rification des ant\u00e9c\u00e9dents et le respect des conventions internationales, elles sont loin d’\u00eatre neutres. <\/span> <\/span><\/p>\n

Par exemple, pour d\u00e9terminer si une relation adoptive est authentique, les candidats doivent souvent d\u00e9montrer qu’ils se conforment \u00e0 un mod\u00e8le d’\u00e9ducation parentale propre \u00e0 leur culture et \u00e0 leur situation socio-\u00e9conomique. Les pratiques parentales fond\u00e9es sur des traditions non occidentales peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es avec m\u00e9fiance. De m\u00eame, les futurs parents issus de milieux \u00e0 faibles revenus ou vivant dans des foyers multig\u00e9n\u00e9rationnels ou communautaires peuvent \u00eatre d\u00e9savantag\u00e9s par des normes qui supposent qu’une famille nucl\u00e9aire vivant dans un seul logement est la norme. <\/span> <\/span><\/p>\n

Ce mod\u00e8le normatif de la famille, mis en \u0153uvre par le biais de proc\u00e9dures administratives, signifie que la formation d’une famille par le biais de l’adoption ne concerne jamais uniquement l’int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur de l’enfant. Il s’agit \u00e9galement de s’aligner sur la vision qu’a l’\u00c9tat de ce qui constitue une famille canadienne digne de ce nom. <\/span> <\/span> <\/span><\/p>\n

Br\u00e8ve histoire de l’adoption et de la migration des enfants au Canada<\/span><\/b> <\/span> <\/span><\/p>\n

Pour comprendre le fonctionnement de l’adoption internationale au Canada aujourd’hui, il est utile de revenir sur ses origines. La l\u00e9gislation canadienne en mati\u00e8re d’adoption a historiquement \u00e9volu\u00e9 parall\u00e8lement aux efforts de construction nationale du pays. Les premi\u00e8res politiques d’adoption visaient \u00e0 assimiler les enfants dans des familles qui refl\u00e9taient les normes des colons. C’\u00e9tait particuli\u00e8rement vrai dans le cas des enfants autochtones, dont beaucoup ont \u00e9t\u00e9 retir\u00e9s de force de leurs communaut\u00e9s pendant le “Sixties Scoop” et plac\u00e9s dans des familles adoptives. <\/span> <\/span> <\/span><\/p>\n

Les pratiques du Canada en mati\u00e8re d’adoption internationale trouvent \u00e9galement leur origine dans les programmes de migration des enfants. Tout au long du XXe si\u00e8cle, le Canada a accept\u00e9 des milliers de mineurs non accompagn\u00e9s en provenance du Royaume-Uni et d’autres pays, dans le cadre de programmes souvent motiv\u00e9s davantage par l’ing\u00e9nierie d\u00e9mographique que par le souci du bien-\u00eatre de l’enfant. Ces programmes \u00e9taient souvent s\u00e9lectifs sur le plan racial, un sch\u00e9ma qui continue d’influencer la politique d’adoption internationale aujourd’hui. <\/span> <\/span> <\/span><\/p>\n

Le syst\u00e8me moderne d’adoption internationale a commenc\u00e9 \u00e0 prendre forme dans les ann\u00e9es 1980 et 1990, notamment avec l’adoption de la Convention de La Haye sur la protection des enfants et la coop\u00e9ration en mati\u00e8re d’adoption internationale. Le Canada a ratifi\u00e9 la Convention en 1996, s’engageant \u00e0 prot\u00e9ger le bien-\u00eatre des enfants, \u00e0 veiller \u00e0 ce que les adoptions se fassent dans l’int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur de l’enfant et \u00e0 pr\u00e9venir le trafic d’enfants et la coercition. <\/span> <\/span> <\/span><\/p>\n

L’infrastructure juridique de l’adoption internationale au Canada<\/span><\/b> <\/span> <\/span><\/p>\n

L’adoption internationale au Canada est r\u00e9glement\u00e9e par trois niveaux de gouvernance :<\/span> <\/span> <\/span><\/p>\n