Écrit par Kelly O’Connor, avocate spécialisée dans l’immigration et les réfugiés et associée de Giroux O’Connor Droit de l’immigration
Le programme pilote de mobilité économique (EMPP) est un programme d’immigration révolutionnaire qui combine des considérations économiques et humanitaires. Dans un contexte mondial où plus de 110 millions de personnes sont déplacées de force, le programme EMPP du Canada a offert une opportunité rare et qui change la vie : une voie d’accès à la résidence permanente qui reconnaît à la fois les compétences professionnelles et les besoins humanitaires. Il offre une voie d’accès au Canada aux réfugiés hautement qualifiés du monde entier qui vivent souvent dans des régions où ils n’ont pas la possibilité de réaliser leur plein potentiel. En mettant l’accent sur le volet des offres d’emploi, il offre également aux employeurs canadiens une voie simplifiée pour embaucher des travailleurs qualifiés et méritants du monde entier.
Malgré ses succès, l’EMPP est en danger. Il s’agit encore d’un programme pilote et il est prévu qu’il expire le 12 juin 2025. Le gouvernement canadien doit agir maintenant pour l’étendre et la rendre permanente.
L’EMPP a été lancé en 2018 dans le but de mettre en relation des réfugiés qualifiés avec des employeurs canadiens. L’une de ses caractéristiques les plus importantes est qu’il offre une certaine souplesse dans le respect des exigences en matière d’immigration, par rapport aux programmes d’immigration économique tels qu’Entrée express. Par exemple, il n’est pas nécessaire de procéder à une évaluation des diplômes. Cela est particulièrement important pour les réfugiés titulaires d’un diplôme universitaire et originaires de pays où les établissements d’enseignement ont été détruits par la guerre ou démantelés par des régimes autocratiques. Depuis le lancement du programme EMPP, plus de 430 réfugiés sont arrivés au Canada grâce à ce programme.
Les Politique publique de l’IRCC qui a lancé la phase actuelle du projet pilote explique mieux que tout les avantages de l’EMPP : “L’objectif de cette politique publique est de fournir aux réfugiés et aux autres personnes déplacées ayant besoin de protection une solution durable tout en permettant aux employeurs canadiens d’accéder à un nouveau vivier de talents. De cette façon, le Canada aide à changer le discours qui considère les personnes déplacées comme un fardeau, pour reconnaître que, avec la protection et la sécurité, les réfugiés et autres personnes déplacées ont les compétences, les capacités et les attributs nécessaires pour contribuer à leurs nouvelles communautés et à l’économie du Canada”.
Pour cette raison, le PEMP reste un programme révolutionnaire qui change la vie des réfugiés qualifiés et contribue à l’économie canadienne. En tant qu’avocats spécialisés en droit de l’immigration, nous devrions être très inquiets si ce programme venait à disparaître.
Une promesse faite
Loin de laisser le programme expirer, le gouvernement Trudeau a promis de le rendre permanent. En 2023, l’ancien ministre de l’immigration Marc Miller a participé au Forum mondial sur les réfugiés à Genève, en Suisse. Il s’y est engagé à faire de l’EMPP un élément permanent du système d’immigration canadien. Cet engagement a été salué par les défenseurs des réfugiés, les avocats spécialisés dans l’immigration et les employeurs. Pourtant, aujourd’hui, cette promesse n’a toujours pas été tenue. Non seulement le PEMP n’a pas été rendu permanent, mais le gouvernement n’a pas annoncé de renouvellement ou d’extension de ce programme pilote essentiel.
Un appel à l’action
Nous félicitons le gouvernement canadien d’avoir lancé le programme EMPP et d’avoir reconnu le potentiel inexploité des talents déplacés. Mais le moment est venu de concrétiser cette vision.
Nous demandons à la ministre de l’Immigration Lena Metlege Diab et au gouvernement du Premier ministre Mark Carney d’honorer les promesses non tenues du gouvernement Trudeau, l’engagement du Canada en faveur de la protection des réfugiés et de l’inclusion économique, en faisant du PEMP un programme permanent.
L’impact de l’EMPP va bien au-delà de l’innovation politique. Il offre aux personnes déplacées la possibilité de contribuer à la société canadienne en utilisant leurs compétences, de soutenir leur famille avec dignité et de vivre avec une sécurité à long terme. Les employeurs, en particulier dans les secteurs confrontés à des pénuries chroniques de main-d’œuvre, en profitent également. Tout le monde est gagnant, sauf lorsque le programme tombe en désuétude.
Veillons à ce que l’EMPP n’expire pas, mais évolue en un héritage durable d’espoir, d’opportunités et de justice.
